日美鋼鋁關稅問題仍存

經濟參考報 2022-02-23 08:17

日本政府近日宣布,就部分解決特朗普執政時期美國對日本進口鋼材加徵關稅問題與美方達成協議。

根據日美聯合聲明,美國就進口日本鋼材設置每年125萬噸免稅框架。自4月1日起對框架內日本進口鋼材實施免稅,超出部分繼續徵稅。與此同時,日本政府提出的廢除鋁材關稅的要求未能實現,美國將維持對日本鋁材加徵的關稅。

日本媒體及民間人士普遍認爲,部分免除鋼材關稅,雖然進了一步,但是問題仍存,日方抱有不滿。

作爲鋁產品制造商,神戶制鋼所董事勝川四志彥表示,雖然神戶制鋼在美國也有生產基地,可以做到就地生產,但如果廢除追加的鋁產品關稅,集團就可以從日本出口,集團內將可以更方便地協調生產,統籌運營。希望鋁產品追加關稅能早日廢除。

成蹊大學教授西山隆行指出,在新的國際形勢下,美國部分免除鋼材關稅是理所當然的事情,既有利於與盟國保持良好關系,也有利於應對美國國內的通貨膨脹。

西山隆行同時表示,增加美國“中產階層”的利益是拜登政府外交政策的基礎。所以,預計美國對鋁材實施的追加關稅今後會繼續維持,鋼材關稅也不會取消。

《讀賣新聞》說,加徵鋼鋁關稅前日本2017年的對美鋼材出口量是173萬噸,而免稅框架僅有125萬噸,免稅框架能給日本鋼鐵業界帶來多大的改善目前還很難判斷。

2018年特朗普執政時期,美國爲了尋求所謂貿易平衡,搬出“232條款”,以國家受到威脅爲由,對幾十個國家加徵鋼鋁關稅。進口鋼材加徵25%、進口鋁材加徵10%。日本及歐盟均被納入這一名單,日本出口美國的鋼鋁產品幾乎全部涵蓋其中。

加徵鋼鋁關稅之前,美國對日本鋼材的進口關稅爲零,鋁材的關稅在0到6.5%之間。目前的免稅框架125萬噸大約是加徵鋼鋁關稅後美國2018年及2019年的年均日本鋼材進口規模。超出這一額度的進口鋼材將繼續被課以25%的關稅。鋁材則繼續執行高16.5%的關稅稅率。

日本對美鋼材出口在美加徵鋼鋁關稅之前已經出現下降勢頭。2014年日本對美出口鋼材近250萬噸,至加稅前的2017年出口量已降爲173萬噸。加徵鋼鋁關稅後,日本對美鋼材出口進一步大幅下降,2020年降至約72萬噸。日本鋼鐵聯盟一直要求政府盡快解決這一問題。

據日本媒體報道,截至目前,加拿大、墨西哥、韓國、阿根廷、巴西、澳大利亞已通過與美國的談判被排除在鋼鋁追加關稅對象國之外;美國與歐盟已於2021年10月就部分免除追加鋼鋁關稅達成協議,歐盟由此放棄對美國實施報復性關稅;美英之間的鋼鋁關稅談判已於今年1月開始。

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