是資源還是“洋垃圾”?——廢鋁進口政策趨嚴引發思考

安泰科 2019-01-02 08:00

2018年12月21日,生態環境部、商 務 部、發展改革委與海關總署聯合印發調整進口廢物管理目錄的《公告》(2018年第68號),爲進一步規範固體廢物進口管理,防治環境污染,根據《中國人民共和國固體廢物污染環境防治法》《固體廢物進口管理辦法》及有關法律法規,對現行的《非限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》和《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》進行調整,將廢鋼鐵、銅廢碎料、鋁廢碎料等8個品種固體廢物,從《非限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》調入《限制進口類可用作原料的固體廢物目錄》,自2019年7月1日起執行。

近兩年我國已出臺一系列舉措對廢舊金屬的進口進行嚴格管理。

2017年12月29日,環境保護部正式批準GB 16487.7-2017《進口可用作原料的固體廢物環境保護控制標準-廢有色金屬》,代替GB 16487.7-2005,自2018年3月1日實施。新標準將廢有色金屬中其他夾雜物(包括木廢料、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃、顆粒不大於2mm的粉狀物等廢物)的混入量佔比由2.0%降至1.0%,且夾雜和沾染的粒徑不大於2mm的粉狀物(灰塵、污泥、結晶鹽、金屬氧化物、纖維末等)的總重量不應超過進口廢有色金屬的0.1%。

2018年4月13日,生態環境部、商 務 部、發展改革委與海關總署發布聯合公告(2018年第6號),將以回收鋁爲主的廢電線等(7602000090)調入《禁止進口固體廢物目錄》,自2018年12月31日執行。

是資源還是“洋垃圾”?——廢鋁進口政策趨嚴引發思考

另外,2018年4月1日,爲平衡因美國對進口鋼鐵和鋁產品加徵關稅(即232措施)給我國利益造成的損失,關稅稅則委員會對自美進口128項進口商品中止關稅減讓義務,在現行適用關稅稅率基礎上加徵關稅。其中,對鋁廢碎料(76020000)在內的8項進口商品加徵25%進口關稅,已於2018年4月2日起實施。

廢鋁進口政策的不斷趨緊,使得廢鋁進口逐步受限。2018年1-11月,中國累計進口鋁廢碎料141.7萬噸,同比下降28.1%。受此影響,再生鋁鑄造合金廠在加大國內廢鋁使用量的同時,也增加了原鋁添加的比重。

以上廢鋁進口政策的調整源於2017年7月18日國務院辦公廳印發的《禁止洋垃圾入境推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》,方案中明確指出:逐步有序減少固體廢物進口種類和數量,分批分類調整進口固體廢物管理目錄,於2019年底前完成。

作爲再生鋁行業的生產原料,進口廢鋁數量的下降對再生鋁行業產生了一定的影響。有再生鋁行業專家認爲,雖然隨着國內廢鋁供應量的增加與回收體系的完善,再生鋁行業對進口廢鋁的客觀需求有所下降,但是進口廢鋁在再生鋁生產的原料供應中仍佔有一定比重。鑑於中國鋁產業需要進口資源的現實,進口廢鋁和進口鋁土礦同樣重要,廢鋁作爲原料類商品,不應被簡單歸爲“洋垃圾”;而進口資源的環境影響,也應從全產業鏈的角度綜合考量。專家建議,通過細化廢鋁質量標準,加強進口管控,則廢鋁進口對環境帶來的影響完全可控,進口廢鋁的資源型產品價值同時得以保證。

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