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繁編者按：爲落實國務院辦公廳《控制污染物排放許可制實施方案》（國辦發〔2016〕81號），加快建立和完善覆蓋所有固定污染源的企事業單位控制污染物排放許可制,環保部決定制定《排污許可證申請與核發技術規範 有色金屬工業》（共10個分冊）國家環境保護標準。目前，標準編制單位已編制完成標準的徵求意見稿。
近日，環保部組織編制了《排污許可證申請與核發技術規範 有色金屬工業（徵求意見稿）》，該標準“徵求意見稿”涵蓋汞、鈷、鋁、鎂、鎳、鈦、銻、銅、錫、鉛鋅11種常用有色金屬冶煉行業的技術規範，各自成冊（其中鉛鋅爲一冊，共10冊）。
根據國民經濟統計，我國有色金屬行業涉及金屬共計64種，其中包括重金屬、輕金屬、貴金屬、半金屬以及稀有金屬五大類。截至目前，我國針對有色金屬行業共發布實施11項污染物排放標準，其中行業污染物排放標準共計9項，大氣和水綜合排放標準2項。
我國有色金屬冶煉行業產量現狀
有色金屬是指除了黑色金屬（鐵、錳、鉻和鐵的合金）以外的64種金屬。目前我國工業生產中主要包括鉛、鋅、銅、鋁、錫、銻、汞、鎂、鈦、鎳、鈷等。
根據中國有色金屬工業協會行業統計年鑑可知，2016年有色金屬產量佔到行業總產量95%以上，其中鋁產量、銅產量、鉛產量分別佔到行業總產量的74%、11%和7%。
2010~2014年我國十大有色金屬總產量逐年增加，到2014年達到18710萬噸，其中銅、鋁、鉛、鋅四大常用金屬產量佔比達到96.07%。
2016年有色金屬冶煉企業共計1156家，其中2017年發證733家（銅218家、鉛鋅365家、電解鋁150家），主要分布在湖南、廣東、河南、山東、雲南、陝西、山西、寧夏、貴州、內蒙古等地區。
有色金屬冶煉行業污染物排放現狀
有色金屬行業龐雜、工藝繁多、污染因子量大。近些年來，有色金屬單位產品污染物排放量呈現下降趨勢，但重有色金屬產量增長較快，污染物排放總量依然較大。
有色金屬行業重金屬污染物排放主要集中在銅、鉛、鋅冶煉過程中，據統計，2012年我國主要重有色金屬（銅、鉛、鋅）生產工藝過程中SO2排放量40萬噸；重金屬（鉛、鎘、砷、汞）排放量974噸。從重金屬污染種類來看，鉛排放量680噸、鎘排放量57噸、砷排放量232噸、汞排放量4噸。從金屬品種來看，銅冶煉重金屬排放量412噸，鉛冶煉重金屬排放量566噸，鋅冶煉重金屬排放量89噸。近年來，由於長期排放累積造成的涉及重金屬的污染問題開始顯露，關於重金屬的流域和區域層面重大污染事件時有發生，對我國社會經濟可持續發展和人們身體健康都構成了嚴重的威脅，同時對於我國生態系統的安全也是重大的隱患和不安全因素。
2016年有色金屬冶煉和壓延加工業重金屬排放量行業佔比達50%以上，大氣污染物排放量行業佔比95%以上。
據統計，近十年來有色金屬行業國控四項污染物排放量和煙粉塵排放量及各項污染物行業貢獻佔比呈上升趨勢，2013年有色金屬行業SO2和NOx排放行業貢獻佔7%左右；重金屬污染排放佔到30%~90%之間，其中鎘貢獻最大佔到90%左右。
銅冶煉行業大氣污染物治理現狀
其中，銅冶煉企業污染物排放執行《銅、鈷、鎳工業污染物排放標準》（GB25467），《銅冶煉污染物防治可行技術指南（試行）》是我國銅冶煉行業生產過程中污染控制技術實施的重要依據。
有組織治理現狀及趨勢
《銅冶煉污染防治可行技術指南（試行）》《鎳冶煉污染防治可行技術指南（試行）》及《鈷冶煉污染防治可行技術指南（試行）》（環境保護部公告2015年第24號），是我國銅鎳鈷冶煉行業生產過程污染控制技術實施的重要依據。其中，鈷冶煉工藝目前基本沒有火法工藝，全部採用溼法工藝，因此鈷冶煉生產過程一般不排放顆粒物、二氧化硫及氮氧化物等污染因子，一般來源於鍋爐排放。
目前銅鎳冶煉過程顆粒物治理技術，主要包括電收塵技術、袋式收塵技術以及旋風收塵技術。其中，電收塵技術在銅鎳冶煉廠主要用於熔煉爐收塵、吹煉爐收塵、貧化電爐收塵、幹燥煙氣收塵。袋式收塵技術適用於銅鎳冶煉企業精礦幹燥、銅冶煉陽極爐煙氣收塵和衛生通風系統含塵廢氣的淨化。旋風收塵器一般只能作爲初級收塵使用，以減輕後續收塵設備的負荷。
而銅鎳冶煉企業二氧化硫污染治理設施一般採用氨法脫硫、石灰/石灰石-石膏法脫硫，鈉鹼法脫硫、金屬氧化物吸收脫硫、有機溶液循環吸收脫硫及活性焦吸附法脫硫等技術，以確保達標排放。其中，氨法脫硫技術適用於低濃度SO2煙氣的脫硫，尤其適用於液氨供應充足，且副產物有一定需求的冶煉企業。石灰/石灰石-石膏法脫硫技術適應性較強，在滿足銅冶煉企業低濃度SO2治理的同時，還可以部分去除煙氣中的SO3、重金屬離子、氟離子、氯離子等,但不適用於脫硫劑資源短缺、場地有限的冶煉企業。金屬氧化物吸收脫硫技術適用於金屬氧化物易得或金屬氧化物爲副產物的冶煉廠煙氣脫硫。有機溶液循環吸收脫硫適用於廠內低壓蒸汽易得，煙氣SO2濃度較高、波動較大，副產物SO2可回收利用的冶煉企業。活性焦吸附法脫硫適用於廠內蒸汽供應充足，場地寬裕，副產物SO2可回收利用的冶煉企業。
此外，銅鎳冶煉行業大部分企業氮氧化物不超標，部分不能穩定達標的企業採用氨法脫硝等技術可滿足排放標準限值要求。
無組織治理趨勢
銅鎳鈷冶煉企業無組織排放節點主要包括原料裝卸、備料、轉運、幹燥、給料等過程產生的粉塵，各類爐窯進料口、出料口、出渣口、溜槽等處泄漏煙氣，電解車間槽罐逸散酸霧等。因此，銅鎳鈷冶煉企業無組織排放管控措施主要包括以下三點：
一是廠區內主要運輸道路路面實施硬化處理，運輸路線應經常灑水降塵防塵，以減少揚塵污染。
二是原輔物料貯存、輸送應採取密閉措施，同時設置集氣收塵設施。備料、轉運過程中上料口、落料點應設置集氣收塵設施。
三是熔煉爐、吹煉爐及精煉爐等爐窯進出口、溜槽等處應設置集氣收塵、脫硫設施。浸出槽、淨化槽等溼法設施應設置集氣設施，並送酸霧淨化設施處理。
據悉，在該標準徵求意見單位名單中，除相關部門外，還包括中國鋁業公司、中國五礦集團公司、中國有色礦業集團有限公司、銅陵有色金屬集團控股有限公司、紫金礦業集團股份有限公司、江西銅業集團公司、陽谷祥光銅業有限公司、雲南銅業（集團）有限公司、東營方圓有色金屬有限公司、河南豫光金鉛集團有限責任公司、湖南水口山有色金屬集團有限公司、株洲冶煉集團股份有限公司、雲南馳宏鋅鍺股份有限公司、金川集團股份有限公司、西部礦業集團有限公司、深圳市中金嶺南有色金屬股份有限公司、中國恩菲工程技術有限公司等多家企業。
