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繁有關設區市應急管理局，徐州監察分局：
爲進一步深化礦山安全生產專項整治，落實國務院督導組提出重點關注和推進“頭頂庫”排查不深入等問題，以及做好舉一發三，達到“整改一片”效果的要求，確保實現督導組問題隱患“清零”和專項整治目標，提出如下要求，請認真貫徹落實。
一、提高政治站位，全面整治攻堅，確保專項整治取得切實成效。各地要高度重視礦山安全專項整治“一年小竈”攻堅收尾工作，從講政治的高度推進國務院督導組交辦問題隱患的整改落實。對所有隱患要建立“一患一檔”整改檔案；對尚未整改完畢的，要明確整改責任，強化調度和現場督辦，推進企業於11月30日前按“五落實”要求徹底整改完畢；各地要組織對所有整改完畢隱患逐條進行復核銷號。對一般隱患逾期未整改完畢的，要依法責令企業停產，問責企業主要負責人；對重大隱患逾期未整改完畢的，一律暫扣安全生產許可證，提請地方政府關閉退出。
二、聚焦整治重點，狠抓工作落實，集中攻堅尾礦庫重點難點問題。南京、鎮江、連雲港等地要加強尾礦庫安全管理，聚焦解決“頭頂庫”應帶帽未戴帽、安全風險管控、尾礦庫回採等，立即組織對轄區尾礦庫開展一次全覆蓋再排查再整治。對壩腳下遊一公裏範圍內有居民區、工礦企業、集貿市場等人員密集場所，或者有二級及以上等級公路、鐵路等生產生活設施的尾礦庫，必須按照“頭頂庫”管理。對每一座尾礦庫制訂完善“一庫一策”安全風險管控方案，明確實施的時間表、路線圖、工作任務、責任人等具體內容，經包保責任人籤字確認後，於11月10日前一庫一方案報省應急管理廳。11月30日前，南京要做好安基山銅礦尾礦庫風險防控提升改造工程等工作；鎮江要做好艾飛尾礦庫重大隱患整改，推進拆除下遊建築設施，消除“頭頂庫”。
三、舉一反三，對標對表開展隱患自查自糾，嚴格落實隱患排查治理責任。全省礦山安全專項整治收官階段，各級應急監管部門和煤礦監察部門要督促礦山企業結合國務院督導組提出的初步設計、安全評價報告、安全設施設計、審查備案手續、現場管理等方面問題，舉一反三，於11月20日前對照標準規定全面開展一次隱患再排查再整治，形成問題隱患和制度措施“兩個清單”。各級應急管理局要督促各類非煤礦山企業組織專業技術人員對照《江蘇省非煤礦山安全生產專項整治檢查執法指南》，開展對標對表自查自糾。徐州監察分局要督促煤礦企業對照《國家煤礦安監局關於開展煤礦安全自檢自改工作的通知》附件所列的“煤礦安全自檢表”內容，開展自查自改，逐礦編制自檢自改報告。對於企業自查發現並積極主動、依法依規整改的隱患可不處罰，企業隱患自查自糾流於形式的，各監管監察部門要嚴肅查處。
四、組織開展非煤礦山安全“體檢”，強化監管執法與服務並重，提升監管執法效能。各地要根據《省應急管理廳關於印發全省重點非煤礦山安全“體檢”工作方案的通知》要求，按照省廳組織對徐州鐵礦集團鎮北礦開展的“示範式體檢”方式，盡快組織專家對金屬非金屬地下礦山和尾礦庫開展安全“體檢”。各地要加強安全評價、安全設施設計、安全檢測檢驗、安全生產標準化評審等安全生產中介服務機構報告的審查；強化“三同時”規範管理，規範安全許可審批程序，嚴格安全許可審查標準，進一步提升非煤礦山安全許可質量。
五、規範礦山企業安全管理，嚴格落實監管責任，做好年底安全生產工作。各地要結合國務院督導組發現的問題，在日常監管中督促礦山企業強化安全管理，嚴把人員準入，嚴禁無證上崗作業；規範安全生產費用提取與使用，建立完善安全費用臺賬；建立完善與現場實際相符的安全管理制度、操作規程等安全管理規定，強化制度措施的現場落實。各地要深刻吸取近期全國煤礦事故和中國高嶺土有限公司蘇州觀山礦“9.6”頂板事故教訓，嚴禁年底趕產超產，嚴格執行領導幹部帶班和應急值班值守制度，強化現場管理，狠抓災害治理和風險管控等各項工作落實，全力以赴確保歲末年初安全生產。
請各設區市應急管理局將本《通知》轉發轄區有關市（區、縣）應急管理局，並督促貫徹落實。
聯系人及電話：東輝，025-83332430。
電子郵箱：177688022@qq.com。
江蘇省應急管理廳 江蘇煤礦安全監察局
2020年10月28日
