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繁“再生鉛在我國鉛工業中的地位將日益突出，2020年以後再生鉛產品將成爲我國鉛產品的主流。從這個角度來講，缺失了再生鉛的鉛期貨市場是不完整的。將再生鉛錠納入交割，不僅有利於進一步豐富和完善鉛期貨交易品種，也將更全面反映鉛市場實際情況。”出席今年全國兩會的全國人大代表、天能集團董事長張天任對記者表示。
張天任告訴記者，再生鉛產業已具規模，產能客觀過剩。據不完全統計，2017年，中國再生鉛產量約205萬噸，同比增長24.24%，約佔全年鉛產量的43.47%。按照每噸廢鉛蓄電池含鉛65%測算，2017年廢鉛蓄電池規範處置規模達到315萬噸。
據中國有色金屬工業協會再生金屬分會數據，2017年我國再生鉛產量約205萬噸，以此測算，2017年我國持證再生鉛企業產能利用率爲44%。據測算，2017年我國廢鉛蓄電池理論報廢量爲611萬噸左右，而現有處理能力和新建、在建項目處理能力累計達到1000萬噸，產能已經嚴重過剩。
根據各省環保廳發布的數據，截至2018年10月，全國持有危險廢物經營許可證的再生鉛企業共有53家，再加上新建、在建項目（不完全統計），目前從事再生鉛生產的企業數量至少在70家左右。安徽、江蘇、河南爲傳統再生鉛產業集聚區。目前持證再生鉛企業危險廢物綜合經營許可證批準的經營規模（原料處理量）合計約710萬噸，按照含鉛65%折算爲再生鉛產能約461萬噸。
據張天任調研了解，目前再生鉛企業的產品結構主要根據市場和客戶需求調整，企業情況差異較大。由於鉛工業產業集中度整體並不高，市場上存在大量小冶煉廠，這些企業大量供應還原鉛或者粗鉛錠，一些再生鉛企業既採購廢鉛蓄電池及其他含鉛廢料，同時也採購部分還原鉛或者粗鉛錠，用來生產再生鉛錠（電解/精煉）和再生鉛合金錠。2016年至2018年，我國再生鉛企業的產品結構發生了較爲明顯的變化。具體到每個企業，再生鉛錠和再生鉛合金錠的比例相差懸殊。有的企業再生鉛合金錠產量佔到其再生鉛總產量的85%，有的企業再生鉛錠產量佔到其再生鉛總產量的70%以上。
數據顯示，2017年我國再生鉛錠產量至少60萬噸，其中電解和精煉基本上各佔50%左右。隨着一批以再生鉛錠爲主要產品的企業產能的擴張，以及產業集中度的進一步提高，我國再生鉛錠產量在再生鉛總產量中的比例呈現進一步提高的趨勢。
“再生鉛執行標準不一，實際情況值得關注。關於產品的標準化，再生鉛產品的第一個產品標準是2008年實施的《再生鉛及鉛合金錠（GB21181-2007）》，2017年該標準作了修訂，目前再生鉛及鉛合金錠產品標準執行的是國家質量監督檢驗檢疫總局、國家標準化管理委員會2017年聯合發布的《再生鉛及鉛合金錠（GB/T 21181-2017）》。新標準主要技術內容變化有：取消ZSPb99.98、ZSPb99.95、ZSPb98.00三個牌號，增加ZSPb99.994、ZSPb99.992兩個牌號。”張天任指出，根據《再生鉛及鉛合金錠（GB/T 21181-2017）》，目前我國再生鉛及鉛合金錠雜質元素主要包括Ag、Cu、Bi、As、Sb、Sn、Zn、Fe、Cd、Ni，從企業實際情況來看，各種元素的含量基本穩定。
他說，從標準執行的實際情況來看，有三種情況值得注意。
一是再生鉛企業與下遊客戶在交易過程中，通常視實際需要約定產品品質，因此，並不是所有的再生鉛及鉛合金錠在交易中都參照或者執行《再生鉛及鉛合金錠（GB/T 21181-2017）》的標準。目前市場上存在大量非法再生鉛生產點和非法電池生產企業，再生鉛產品交易情況比較復雜，標準化程度總體上比較低，預計隨着環保監管和打擊非法力度不斷加強，產品標準化程度將進一步提高。
二是再生鉛企業普遍都有自己的企業產品標準，尤其是大型骨幹企業的企業產品標準往往比國家標準更高。預計隨着產業集中度的持續提高、技術進步和產業鏈協同不斷加強，再生鉛產品國家標準還有提升的空間，標準覆蓋的產品產量也還有很大的提升空間。
三是產業政策明確引導再生鉛產品的標準化，根據《再生鉛行業規範條件》，再生鉛企業應建有完備的產品質量管理體系，再生鉛及鉛合金錠產品必須符合國家發布的相關標準規定。從市場引導角度來看，如果期貨市場引入再生鉛產品，並執行國家標準，將有利於再生鉛企業和下遊鉛消費企業主動對標，促進整個再生鉛產業產品的標準化，以及交易的規範化。而產品的標準化和交易的規範化也將更加有利於相關企業參與到期貨市場，從而使得整個鉛期貨覆蓋的企業和產品產量更加廣泛。
張天任認爲，總體來看，針對再生鉛產業，我國政策引導比較充分，市場引導則相對不足。鑑於當前我國正在建設生態文明，開展污染防治攻堅戰，針對期貨市場引入再生鉛企業和產品的研究和實踐將成爲推動鉛工業綠色轉型、再生鉛產業高質量發展、有色金屬期貨市場創新發展的重要途徑。
在一份題爲“關於進一步豐富和完善鉛期貨交易品種，將再生鉛錠納入交割”的建議中，張天任闡述了期貨市場引入再生鉛產品有着極其重要的現實意義。
一是切除非法非規產品流入現貨市場。再生鉛產業在經濟成本方面主要受環保政策、稅收政策和回收體系問題，以及市場環境、社會認知、不公平競爭等因素的影響。非法生產點的存在是影響廢鉛蓄電池流向和價格的核心因素，也是造成市場秩序混亂的根源，目前廢鉛蓄電池市場價格體系是建立在大量非法生產點及其產品進入現貨市場的基礎上。盡管最近兩年國家打擊非法的力度在不斷加大，但是非法生產點沒有根除，這些非法生產點及其產品仍然在現貨市場自由參與交易，長期形成的規則和認知慣性仍在。
二是建立合法公平的市場環境。從期貨市場引入再生鉛產品這個角度來講，一方面可通過設立門檻將合法規範的持證再生鉛企業引入期貨市場，依託期貨市場和現貨市場價格互動進一步擴大合法規範的持證再生鉛企業的市場影響力和份額，營造更加公平合理的市場環境，促進再生鉛產業規範化。
三是統一標準，提高產業競爭力。可通過設立產品標準引導持證再生鉛企業達標產品參與期貨交易，進一步提升再生鉛產品的標準化。總之，再生鉛產品進入期貨市場有利於進一步提升持證再生鉛企業的競爭力，進一步擠壓非法生產點的生存空間，這對再生鉛產業的高質量發展至關重要。
四是規避價格波動，提升實體企業制造信心。隨着廢鉛蓄電池供應量增加，廢鉛蓄電池價格、再生鉛價格對鉛市場供需及價格均會產生影響，特別是在回收體系逐步建立的過程中，廢鉛蓄電池的供應情況及價格有可能引發鉛價波動，因此，再生鉛產品進入期貨市場，對原生鉛、再生鉛以及電池生產企業均有套期保值規避風險的重要意義。
張天任還特別強調了注冊交割認定與現有產業政策匹配的問題。
一是與再生鉛產業轉型升級匹配。根據再生鉛產業目前的中國政策環境和發展趨勢可知，目前我國再生鉛企業除了必須具備危險廢物經營許可證，還應該滿足《排污許可證申請與核發技術規範 有色金屬工業-再生金屬》、《再生銅鋁鉛鋅工業污染物排放標準》、《再生鉛行業規範條件》，其中前三項是強制性的，行業規範條件具備指導性。當前和今後一個時期，我國再生鉛產業將處在結構調整和產業升級的關鍵時期，企業規範性和產業集中度將進一步提高。因此，建議注冊交割認定與現有產業政策匹配，引入具有合法資質、符合行業規範條件、達到排放標準和排污許可要求的骨幹再生鉛企業，循序漸進，第一步先建立溝通和聯系機制，加強調查研究，在此基礎上再進一步探索吸納相關企業和產品注冊交易的方案及管理辦法。
二是與建設依法合規市場環境匹配。我國再生鉛產業發展環境還存在一些不合理現象，主要是非法生產點還沒有完全杜絕，市場存在不公平競爭，規模以上企業（包括上市公司、國有企業、骨幹企業等）普遍能做到依法合規經營，但是守法成本高。目前我國廢鉛蓄電池倉儲和運輸的基本能力建設不足，規範化程度還比較低，短期內跨省轉移審批周期長的問題還無法得到明顯改善。回收體系建設和完善並非短時間能夠完成，建議上海期貨交易所在考慮未來再生鉛產品交割倉庫的布局方面，結合持證再生鉛企業和持證回收企業布局，以及各省廢鉛蓄電池收集和轉移試點工作走向及成果，適時酌情開展相關研究，引入依法合規企業，規避市場風險。
三是與期貨市場服務實體經濟匹配。引入依法合規企業，確保期貨交易合法合規，對於期貨市場至關重要。同時，通過期貨市場促進再生鉛產業和產品標準化、規範化，對於進一步完善市場機制意義重大。
“建議上海期貨交易所充分、及時評估產業關鍵問題及走勢，優化相關品種合約，進一步提升期貨市場服務實體經濟的水平。”張天任說。
