發改委出臺自備電廠整治方案 有望使2018年火電去產能超預期

　　自備電廠整治從嚴從重，未批先建一律停建停運

　　此次徵求意見稿延續去年7月份自備電廠專項督查的精神，針對自備電廠現存的問題重拳出擊。方案要求中發9號文後未經批準或未列入規劃的燃煤自備電廠，一律停建停運；方案印發之日起，如有違規新建燃煤自備電廠的，從嚴從重問責並停批該省所有發電類項目；自備電廠限期完成環保改造，公平承擔電網調峯責任；不達標的30萬千瓦以下燃煤自備機組堅決關停；自備電廠需繳清政府性基金及附加和系統備用費，並承擔政策性交叉補貼。

　　自備電廠問題復雜，多集中於高耗能行業

　　在我國電力供需由緊轉鬆的趨勢下，自備電廠調峯積極性不高、普遍欠繳政府性基金及附加、能耗及污染物排放偏高等問題逐步凸顯，成爲當前電力工業監管的一大難點。從行業分布角度來看，自備電廠主要集中在鋼鐵、電解鋁、石油化工和水泥等高耗能行業，相關企業用電用熱需求比較穩定，電力成本佔其生產成本比重較高。以電解鋁行業爲例，其用電成本佔其生產成本的一半以上。按山東省較新大工業用電價格0.5764元/度(220V)計算，如採用自備電廠發電，度電成本可降低40%左右。

　　自備電廠嚴格整治有望使2018年火電去產能超預期

　　截至2016年底，全國企業自備電廠裝機容量約爲1.42億千瓦，其中自備煤電機組裝機容量1.15億千瓦，佔全國煤電裝機的12.2%。中電聯專家曾估算當前約有7000萬千瓦的自備火電裝機屬於國家整治淘汰的目標，2018年火電去產能有較大可能超出年初預期的400萬千瓦規模。我們判斷徵求意見稿的出臺或預示着針對自備電廠的管理整頓全面展開，對電力行業的影響包括：1。違規落後的自備電廠被逐步淘汰關停，統調火電機組有望獲得更大發電空間(山東、新疆等地更明顯)；2。清理自備電廠的欠費有望緩解可再生能源補貼缺口，如按燃煤機組5000利用小時估算，自備電廠對應可再生能源附加費用約爲110億/年左右。