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繁中鋁集團總經理餘德輝於9月16日接受財新記者專訪，詳述中鋁近年來的扭虧舉措，以及公司關於調整國內廠區布局、鋁產業鏈上下遊延伸、海外項目的新計劃和進展，並談及近年來的全國鋁行業供給側結構性改革和冶煉企業自備電廠規範整改等政策對企業和行業的影響。
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財新記者：2017年鋁行業開始的供給側改革，對國內的市場參與者帶來了哪些影響和變化？
餘德輝：這次供給側結構性的改革是取得明顯成效的，沒有中央政府下決心來清理這些"野蠻式"的投資和擴產，這個行業不堪設想。這次清查，不能說很徹底，可能存在一些該清理而沒有清理的情況。行業人士估計，這部分大概在幾百萬噸。
從供需看，有關專業人士預測，今年產量3600多萬噸，供給是3700多萬噸，頂多產生一百多萬噸的過剩量，已經比較接近平衡了。今年電解鋁產能增速明顯在放緩，預計是3.5%左右，我認爲這是比較健康的。
現在鋁需求也在繼續增長，圍繞GDP的增長速度，特別是航天航空、交通軌道、汽車輕量化、鋁制家具，鋁代鋼、鋁節銅、鋁節木等方面的增量也比較好，而且鋁將來還可以循環使用。估計今年需求增速約4%-5%。可以預見，在未來兩年左右，可能就會出現過剩的產能被消耗完的情況，這在傳統行業裏是很難出現的。
供給側結構性改革力度只要繼續維持，鋁行業就有可能走回健康可持續的發展道路。現在電解鋁的開工率已經恢復到接近85%，已經很高了，過去就是70%左右。現在環保要求提高、投資越來越理性，再加上國家的宏觀把控，市場還是比較穩健的，2020年以後市場肯定會更好。我們希望國家繼續執行這個政策。
財新記者：中鋁的產業布局未來會如何調整？
餘德輝：此次供給側結構性改革涉及到幾個問題：一是產業布局不合理。每年消耗5000億度電、1.8億噸煤，近40%的產能在京津冀及周邊地區。但這些地區的環境容量嚴重不足，環保減排任務很重。第二是發展模式不科學，現在是以煤電爲主，把煤從數千公裏的地方運到環境容量很小的地方，去發電冶煉，這不科學也不可持續。
另外，中國鋁土礦資源非常匱乏，僅佔全球總資源量的3%，氧化鋁、電解鋁的產量卻超過全球50%，資源保障能力嚴重不足，鋁土礦對外依存度超過60%。恐怕十年後，鋁土礦就沒有了，而且品位也越來越差，現在河南、山東就開始沒資源了，山西、貴州和廣西這些地方還有一點。但海外鋁土礦並不稀缺，主要集中在幾內亞、澳大利亞、巴西等國家，以幾內亞資源最爲豐富且質量較高。
產業太集中，一下子全部轉移很難，所以我提出“三鼓勵、一淘汰、一嚴控”：不允許原地新增，要向具有清潔能源優勢、有新能源優勢及有煤炭優勢的邊遠地區集中，並堅決淘汰落後產能，嚴控常規燃煤發電煉鋁，最大限度實現節能減排。
中鋁希望在雲南擴大鋁板塊，一部分產能已經轉移過去了，將來還要把京津冀周邊地區的產能轉移過去，前提是電價合理、有競爭力。電價還在博弈當中，目前談判還是可以的，談到每度電2.5-2.8毛，水電價格比煤電便宜，而且是清潔能源。
另外如寧夏固原，那個地方本來就有煤礦。目前仍然是把那邊的煤、電送到東部再煉鋁，如果能夠就地消納，就跟精準扶貧結合起來了。將來煤電煉鋁，可以集中到有資源的貧困地區，其他地方逐步退出。但是現在還做不到，因爲地方有保護，那就可以採取"一嚴控"，要求新增產能在幾年以後轉出去，沒轉之前，要求有一定綠色電力配額，擡高其成本。這對行業的健康發展很重要，當然，建成的產能要一下子搬走也有難度，但不能再無限期地拖下去。
財新記者：你對沿海建氧化鋁廠有何看法？
餘德輝：我認爲有必要在沿海適度發展氧化鋁，以緩解國內鋁土礦資源短缺問題。從經濟角度講，大船運回來運輸費用比較低，沿海建氧化鋁廠使用海外鋁土礦，加上運費後，比使用國內多數地區的鋁土礦有優勢。但在這一過程中，規模要適度，需考慮環境容量，特別是在有赤泥庫的地方。如大規模擴建氧化鋁廠，對環境會有很大的壓力，三噸鋁土礦運回來煉一噸氧化鋁，會留下兩噸赤泥。
從長遠角度看，應該在西非國家建氧化鋁廠，因爲當地資源豐富，又能幫助當地的發展，成本還可以承受。不過目前缺乏基礎設施和鹼、能源等配套原材料，生產成本比國內高，加上運氧化鋁的船只有幾萬噸，單位運費也比較高，暫時不會太快。
財新記者： 從2015年起，國家發改委連續發文加強對自備電廠的監管，不過收效並不顯著。今年3月，國家發改委又出臺了被行業認爲是“史上最嚴”的燃煤自備電廠整治方案意見稿。在加強自備電廠監管方面，你有什麼建議？
餘德輝：《燃煤自備電廠規範建設和運行專項治理方案》的出臺，將爲清理違法違規自備電廠、公平承擔社會責任、創建公平市場環境奠定制度基礎。中鋁作爲中央企業，嚴格按照國家有關要求控制自備電廠建設進度，國內電解鋁行業平均自備電率超過70%，中鋁集團的自備電率僅爲30%左右，遠低於行業平均水平。
中鋁集團現有自備電廠均按政府要求繳納政府性基金及附加，部分自備電廠參與調峯，積極消納新能源。但是，守法經營帶來了高昂的成本：自備電率低、自備電繳費高，網購電量大、網購電價高。同時，違規企業違規成本低，且獲得了極大的經濟利益。違規企業的不公平競爭使得中鋁集團的發展受到嚴重削弱，形成了“劣幣驅逐良幣”的市場環境。因此將來自備電廠運行規範之後，自備電配備較高的企業會提高用電成本，中鋁用電成本至少不會再提高，對集團來說是大大的利好消息。
爲此，我對自備電廠的監管提出如下建議：第一，堅持總量控制，優化結構。控制燃煤自備電廠總量，但同時要優化自備電結構，構建公平市場環境。建議將全國自備電率水平拉齊。自備電率高的企業壓減產能，自備電率低的企業要允許進一步提高自備電率。堅決清理和關停中發〔2015〕9號文發布後違法違規建設的燃煤自備電廠，保持總產能不變，將關停燃煤自備電產能配置給依法合規經營的企業。同時，對依法合規的增量電解鋁企業及其自備電廠不搞一刀切，嚴格審批，適度放開。
第二，堅持公平競爭。公平競爭的市場環境是行業良性發展的基礎條件，中鋁集團堅決支持中央政府足額繳納政府性基金及附加的決策部署。欠繳的應該補齊，否則就會使違法違規者不承擔違法違規責任，要形成守法企業更加守法經營，違法企業嚴格承擔違法後果的良性循環的法制環境。
