5月30日,上海市黃浦區審議通過《黃浦區加快經濟恢復和重振行動方案》(以下簡稱黃浦恢復重振“三十六策”),從10個方面提出36項具體舉措,圍繞經濟社會秩序全面恢復的政策目標,對市場主體關心的復工復產、降本減負、穩崗用工、金融支持、產業紓困等方面分類施策,精準幫扶企業,努力推動經濟活動有序恢復、不斷激發市場活力、積極重振經濟發展。這36項具體舉措主要分四個類別:
第一類是普惠性的紓困扶持措施,涉及援企穩崗、復工復產2個方面,共6條。
全力服務企業降本減負援企穩崗方面,提出落實稅費險金緩繳減免,減免國有房屋租金,對符合條件的非國有房屋租金減免進行補貼,加大援企穩崗和就業培訓補貼力度等舉措。
有序推動企業復工復產復商復市方面,提出加強企業員工返崗、物流保障、上下遊銜接等復工復產服務,推動商貿企業有序復商復市和支持文旅行業復工復產等舉措。
第二類是推動黃浦“3+3”高端服務業產業體系全面恢復重振的針對性扶持措施,包含4個方面,共14條。
推動形成金融服務實體經濟有效路徑方面,提出加大金融支持實體經濟力度,拓寬中小微企業融資渠道,優化消費類金融產品等舉措。
商旅文融合促進消費復蘇重振方面,提出深化國際消費中心城市建設提振消費活力,促進文化旅遊消費,加快商業結構調整和商圈改造升級等舉措。
做強專業服務產業鏈聯動功能方面,提出支持專業服務業加快恢復發展,支持專業服務機構借力各類服務平臺持續提升能級,強化專業服務業對其他行業發展的支持作用等舉措。
進一步強化新興動能發展支撐方面,提出支持企業通過多層次資本市場做優做強,加快落實民營企業總部政策,加大中小企業專項支持力度,加快科創等重點領域發展等舉措。
第三類是多措並舉穩定市場預期,通過穩外貿、擴投資、促消費、優服務等手段提振市場信心,恢復經濟社會秩序,措施包含3個方面,共15條。
着力穩定外資外貿發展預期方面,提出強化外資投資促進服務,強化專項政策引導支持,加大外貿企業專業化保障力度,加強外籍人才服務保障等四項工作舉措。
積極擴大有效投資方面,提出通過優化審批流程、提高審批效率全力推動在建項目復工、加快新項目開工,通過申報地方政府專項債券、探索REITs等拓展建設資金來源,繼續做好招商穩商和企業服務工作,通過擴大政府採購份額支持中小企業發展等舉措。
持續強化政務服務有效支撐方面,提出加大財政支持穩增長力度,優化營商環境,強化公共法律服務,加強社會救助和民生保障,努力促進產業結構優化等舉措。
第四類是保障政策落地落實措施,借力“大走訪、大排查”,完善綜合協調、問題處置、跟蹤督辦工作機制,進一步爲企業排憂解難,切實提高政策實效。
“三十六策”延續了黃浦抗疫助企紓困“新十條”的惠企政策措施,着力統籌常態化疫情防控和經濟恢復發展,統籌政府服務支持和市場活力激發,統籌重點產業重振和新興動能加快發展,持續凸顯市場主體的關鍵性作用,在全面落實國家、市相關政策的基礎上再加碼,打出有溫度、有力度的政策組合拳。
一是推進“3+3”產業系統性恢復,明確金融機構和要素市場、商貿流通和文化旅遊、專業服務、科創服務、健康服務業全面恢復重振的工作要求和路徑指引,出臺具有行業針對性的扶持政策,支持困難行業渡過難關,助推各行業加快發展。
二是重點幫扶中小微企業和個體工商戶,積極回應中小微企業訴求,竭力解決企業困難。通過減稅費、緩期限、降成本、增信貸等一攬子措施,切實減輕中小微市場主體負擔。通過增加中小微政府採購份額、加大中小企業專項支持力度提振中小微主體發展信心。着力發揮政策工具的最大效用,保住市場主體,守住經濟民生。
三是加大穩崗促就業力度,進一步對就業相關政策“擴容、提質、加力”,細化落實企業吸納重點羣體就業的補貼政策,通過穩崗補貼、培訓補貼、就業補貼,鼓勵企業擴大就業規模,以更大的力度推動應屆高校畢業生等羣體實現充分就業。
四是財政引導金融支持實體經濟,聯合八家銀行籌備200億“黃浦區中小微企業紓困信貸專項額度”,設立“金易融”便利融資支持方案,擴大針對科創企業的黃浦“科易貸”金融方案覆蓋範圍,繼續用好“企業貸”政策擔保支持工具,引導幫助企業通過“外灘融易行”獲得信用融資支持,爭取以貼息貼費等方式切實降低企業融資成本,撬動更多金融要素支持中小微企業恢復發展。