中國商務部在一份口頭陳述詞表示,中國指責美國與歐盟違背了他們在中國加入世界貿易組織(WTO)時作出的承諾。這樣的公開指責不同尋常。
中國駐WTO大使張向晨在WTO聽證會上表示,本次貿易爭端涉及一項國際法的根本原則,即“條約必須信守”。
“我們對其給以規則爲基礎的多邊貿易體制帶來的系統性影響深感擔憂,”張向晨在12月6日聽證會的開場陳述中稱。
中國針對歐盟採取了法律行動,因爲其表示,根據中國2001年加入WTO時的條款,15年後中國必須被承認是“市場經濟”國家。這意味着,其他國家在進行反傾銷調查進必須採用中國國內價格或成本。
“中國相信,對於這個簡單清楚的條約用語不可能有其他看似合理的解讀,”張向晨說,並稱這項條文“十分清楚”。
但是美國和歐盟持有異議。他們表示,由於政府的支持和補貼,中國商品供應量過剩——特別是鋼鐵和鋁等大宗商品,定價仍然嚴重偏低,這使得中國商品在出口市場中佔據優勢,不符合貿易公平原則。
美國方面尚未對中國發布的最新聲明作出評論。
在判斷中國是否存在商品傾銷情況時,價格問題十分重要。如果美國和歐盟能夠證明中國存在傾銷商品行爲,他們便可以對這些從中國進口的商品徵收懲罰性關稅。
張向晨表示:“在加入世貿組織時,中國相信WTO是一個以規則爲基礎、非歧視並推動貿易自由化的體系。然而,歐盟的涉案措施違反了上述所有原則:它歪曲規則且充滿歧視和保護主義色彩。”
張向晨表示,作爲本案的第三方之一,美國在其書面陳述中提出,早在中國入世前,各成員就在關貿總協定和世貿規則項下一直有權拒用“非市場經濟條件下決定的”價格與成本。
“這一論斷令我錯愕不已。”他說,他回想起當初同美方的談判,引述當時美國前貿易代表白茜芙及一些美國國會議員的話稱,市場經濟條款將存續15年。
“18年後的今天,美方的行爲無異於否定雙方在入世談判中所共同付出的巨大努力”,他指出。
張向晨表示,中國爲加入世界貿易組織,15年來不得不接受非市場經濟體的標籤;2001年至2016年間,世貿成員對中國出口產品發起的反傾銷調查已經超過了1000起。
“在很多反傾銷案中,帶有歧視性的高額反傾銷稅導致中國企業停業破產,數以萬計的工人被迫下崗,對中國出口產業和工薪家庭造成了嚴重的後果。”他說。