甘肅省冶金領域企業節能降碳技術改造總體實施方案（摘錄鋁）

甘肅省冶金、建材領域企業節能降碳技術改造總體實施方案

爲貫徹落實《國家發展改革委等部門關於嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的若幹意見》（發改產業〔2021〕1464號）和《關於嚴格能效約束推動重點領域節能降碳的實施方案》（甘發改產業〔2021〕807號）精神，推動全省重點工業領域節能降碳和綠色轉型，組織冶金、建材重點行業企業加快實施技術改造，提升行業整體能效水平，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，深入貫徹習近平生態文明思想，貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，立足新發展階段，完整、準確、貫徹新發展理念，構建新發展格局，科學處理發展和減排、整體和局部、短期和中長期的關系，強化系統觀念，推進綜合施策，嚴格監督管理，對標國家重點行業能效標杆水平，深挖節能降碳技術改造潛力，推動高能耗企業實施技術改造，帶動全行業綠色低碳轉型，爲如期實現碳達峯、碳中和目標提供有力支撐。

（二）主要目標

通過實施節能降碳技術改造，到2025年底，全省冶金、建材領域能效達到標杆水平的產能比例超過30%，推動行業整體能效水平提升、碳排放強度明顯下降、綠色低碳發展能力增強、節能技術創新應用取得積極進展。

二、重點任務

（一）加強能效清單目錄管理

以國家《高耗能行業重點領域能效標杆水平和基準水平（2021年版）》爲標準，以全省冶金、建材領域企業裝置能效清單目錄爲基礎，對能效清單目錄實行動態更新管理。對能效清單目錄中企業通過技術改造、設備更新等方式提升能效水平，或因其他原因導致能效發生變化的，由屬地發展改革部門會同工信部門按程序及時報送更新能效清單目錄；對於在建、擬建項目，要密切關注進展情況，在投產後半年內，由屬地發展改革部門會同工信部門及時組織開展能效水平調查，按程序報送列入能效清單目錄。各地要確保冶金、建材重點領域現有企業全覆蓋，對於瞞報漏報的企業和裝置，視爲達不到能效基準水平，列入能效落後清單。（省發展改革委、省工信廳按職責分工負責，各市州、蘭州新區組織實施。以下均需各市州、蘭州新區組織實施，不再列出）

（二）分類推動能效水平提升

對新建項目要嚴把項目準入關口，嚴格落實發展規劃、產業政策、產能置換、審批手續、行業標準等要求，確保能效達到標杆水平，對違規審批、未批先建、批建不符等違法違規行爲，堅決依法查處。對在建項目，應對照能效標杆水平建設實施，推動能效水平應提盡提，力爭達到標杆水平。對已建成投產項目，能效低於基準水平的，要加快推動改造升級，在規定時限內（不超過3年）將能效改造升級到基準水平以上，力爭達到標杆水平，對於不開展改造升級或不能按期改造完畢的項目進行淘汰；能效處於標杆水平和基準水平之間的，要鼓勵引導企業開展升級改造，向標杆水平邁進。（省發展改革委、省工信廳、省生態環境廳、省應急廳按職責分工負責）

（三）有序實施技術改造項目

各地要根據企業技術改造項目清單，結合本實施方案制定本地區重點領域節能降碳技術改造工作方案，認真組織企業分年度實施項目建設，指導企業落實好改造所需資金，加快技術改造進程；要跟蹤掌握能效清單目錄內企業新實施項目情況，及時補充企業技術改造項目清單。各地按照屬地原則督促指導列入技術改造項目清單的企業根據本實施方案制定周密細致的具體技術改造工作方案，明確推進步驟、技術方案、資金渠道、時間節點、階段目標、總體成效等具體落實措施。各地將本地區及相關企業技術改造工作方案於本實施方案印發後3個月內向省發展改革委、省工信廳報備，並做好項目跟蹤調度，掌握項目建設進度，對已完成技術改造的，由屬地發展改革部門會同工信部門及時核實能效水平，按程序報送更新能效清單目錄。各地自2023年起，每年1月15日前，報送上年度技術改造項目完成情況；每年2月15日前，報送當年度擬實施技術改造項目核實更新情況。（省發展改革委、省工信廳按職責分工負責）

（四）加強綠色低碳技術裝備研發應用

鼓勵支持冶金、建材領域重點企業加強節能降碳適用工藝技術裝備研發，加大技術攻關集成和成果轉化示範，開展低碳富氫氧氣高爐技術、爐頂煤氣循環氧氣高爐技術、氣基熔融還原煉鐵工藝技術、穩流保溫鋁電解槽節能技術、氫能煅燒水泥熟料技術、新型低碳凝膠材料制備技術等節能低碳技術研發。加快《產業結構調整指導目錄》《綠色技術推廣目錄》《高耗能行業重點領域節能降碳改造升級實施指南（2022年版）》等明確的成熟綠色低碳技術裝備推廣應用，引導行業企業選用綠色產品，開展綠色設計，建設綠色工廠，積極構建綠色制造體系，推進產品全生命周期綠色管理，不斷優化產品結構。（省科技廳、省發展改革委、省工信廳、省政府國資委按職責分工負責）

（五）加快推進產業集約集羣發展

以優化產業發展層次，提升冶金、建材領域能效水平爲導向，做好“三線一單”生態環境分區管控、環境準入、節能審查與能耗雙控政策的銜接，推動鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業聚焦現有產業基地集中集聚發展，鼓勵不同行業和產業鏈上下遊融合發展，提高集約化、現代化水平，形成規模效益，提升能源環境等基礎設施使用效率，降低單位產品能耗和碳排放。支持關聯產業集羣化發展，構建企業首尾相連、互爲供需和生產裝置互聯互通的產業鏈，提高資源綜合利用水平。積極推動鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業兼並重組，鼓勵有條件的鋼鐵企業發展短流程煉鋼。（省發展改革委、省工信廳、省生態環境廳按職責分工負責）

三、保障措施

（一）健全工作機制

構建省、市（州）、縣（區）三級統籌聯動的協同工作機制，統籌推動節能降碳技術改造工作的貫徹落實。要定期跟進企業技術改造項目進展，保障其合理的用地、用能、環保等要素需求，積極協助企業解決項目實施過程中存在的困難和問題，推動項目順利實施。（省發展改革委、省工信廳、省生態環境廳、省自然資源廳按職責分工負責）

（二）加大政策支持

落實節能裝備、技術改造、資源綜合利用等方面稅收優惠政策。積極爭取國家政策資金支持企業開展節能降碳技術改造。鼓勵金融機構加大對符合條件的節能降碳技術改造項目給予融資支持。落實促進首臺（套）重大技術裝備示範應用、鼓勵重點新材料次應用的稅收、金融、保險等支持政策，推動綠色低碳重大技術裝備和材料的研發制造和應用推廣。（省稅務局、省發展改革委、省工信廳、省財政廳、省生態環境廳、人民銀行蘭州中心支行、甘肅銀保監局、甘肅證監局按職責分工負責）

（三）發揮政策合力

做好重點領域節能改造與產業結構調整、環境準入、節能審查、能耗雙控、遏制“兩高”項目盲目發展等工作的銜接，通過節能審查、能效對標、節能監察、工業節能診斷、環保核查等手段，加強企業能效監管力度，加強高耗能項目源頭防控。認真落實階梯電價政策，有效強化電價信號引導作用，倒逼企業加快提升能效水平。（省發展改革委、省工信廳、省生態環境廳、省自然資源廳按職責分工負責）

（四）強化監督管理

源頭把控，加強對重點行業能效水平執行情況的日常監測和現場檢查，統籌推進重點行業節能監察，技術改造項目完成後及時進行能效評估，確保相關政策要求執行到位。運用通報批評、用能預警、約談問責、整改督辦等工作機制，進一步壓實屬地監管責任和企業主體責任。發揮信用信息共享平臺作用，加強對違規企業的失信聯合懲戒。（省工信廳、省發展改革委、省市場監管局按職責分工負責）

甘肅省電解鋁企業節能降碳技術改造方案發布