防範銅鉛鋅氧化鋁等冶煉產能盲目擴張

期貨日報11月16日報道：三部門印發有色金屬行業碳達峯實施方案

工信部11月15日消息，工信部、國家發改委、生態環境部近日印發有色金屬行業碳達峯實施方案。方案明確，“十四五”期間，有色金屬產業結構、用能結構明顯優化，重點品種單位產品能耗、碳排放強度進一步降低，再生金屬供應佔比達到24%以上。“十五五”期間，有色金屬行業用能結構大幅改善，電解鋁使用可再生能源比例達到30%以上，綠色低碳、循環發展的產業體系基本建立。確保2030年前有色金屬行業實現碳達峯。

在優化冶煉產能規模方面，方案提出，防範重點品種冶煉產能無序擴張。防範銅、鉛、鋅、氧化鋁等冶煉產能盲目擴張，加快建立防範產能嚴重過剩的市場化、法治化長效機制。強化工業硅、鎂等行業政策引導，促進形成更高水平的供需動態平衡。鞏固化解電解鋁過剩產能成果。堅持電解鋁產能總量約束，嚴格執行產能置換辦法，研究差異化電解鋁產能減量置換政策。將嚴控電解鋁新增產能納入中央生態環境保護督察重要內容。修訂完善《產業結構調整指導目錄》，強化碳減排導向，堅決淘汰落後生產工藝、技術、裝備，依據能效標杆水平，推動電解鋁等行業改造升級。完善階梯電價等綠色電價政策，引導電解鋁等主要行業節能減排，加速低效產能退出。

方案指出，發展再生金屬產業。完善再生有色金屬資源回收和綜合利用體系。完善再生有色金屬原料標準，鼓勵企業進口高品質再生資源，推動資源綜合利用標準化，提高保級利用水平。到2025年再生銅、再生鋁產量分別達到400萬噸、1150萬噸，再生金屬供應佔比達24%以上。

在保障措施方面，方案提出，強化激勵約束。利用現有資金渠道，加大有色金屬行業綠色低碳技術攻關力度，支持有色金屬企業開展低碳冶煉、綠色化智能化改造。落實資源綜合利用稅收優惠政策，繼續實行電解鋁等冶煉產品進口暫定零關稅。完善電解鋁、工業硅等進出口政策。研究將有色金屬行業重點品種納入全國碳排放權交易市場，通過市場化手段，形成成本梯度，促進行業綠色低碳轉型。

方案指出，加強金融支持。加強碳排放等信息對接，支持有色金屬行業高耗能高排放項目轉型升級。用好碳減排支持工具，支持金融機構在依法合規、風險可控和商業可持續前提下向具有顯著碳減排效應的重點項目提供高質量金融服務。發展綠色直接融資，支持符合條件的綠色低碳企業上市融資、掛牌融資和再融資。有序推動綠色金融產品研發，支持發行碳中和債券、可持續發展掛鉤債券等金融創新產品。鼓勵社會資本設立有色金屬行業低碳發展相關的股權投資基金，推動綠色低碳項目落地。