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繁據彭博社報道，全球最大航運公司之一丹麥馬士基集團2月2日表示，美國海關和邊境保護局（CBP）已經開始根據“維吾爾強迫勞動預防法案”（UFLPA）發布針對中國鋁產品的扣留通知。報道稱：美國此舉最有可能針對用於汽車零部件的鋁。我們推測主要是鋁合金整體車輪。
需要注意的是，此次涉案產品即使本身不產自新疆，但只要供應鏈任何一環和新疆有關聯，產品都在其限制範圍。因此鋁企業及終端用戶企業都應加以重視。
近年來，美國不斷就新疆“強迫勞動”等問題攻擊抹黑中國，2021年12月，美國將所謂的“維吾爾強迫勞動預防法案”（UFLPA）籤署成法，全面禁止中國涉疆產品進口。中國外交部發言人曾多次表態：該法案罔顧事實真相，惡意詆毀中國新疆人權狀況，嚴重違反國際法和國際關系基本準則，粗暴幹涉中國內政。對美方此次扣留來自新疆的鋁制品，外交部再次敦促美方停止無理由打壓中國企業。
新疆鋁產業概況
新疆是我國重要的電解鋁生產基地，有8家電解鋁生產企業，建成產能633萬噸/年，佔我國總產能的14.3%。新疆鋁加工及精深加工尚處於起步階段，主要以鋁錠、圓鑄錠、電工圓鋁杆等原料形式供應國內市場。其中，新疆衆和、天山鋁業還是我國重要的高純鋁生產企業。
美國對中國鋁產品頻頻發起貿易制裁
近年來，美國以各種理由對中國鋁產品發起形式多樣的貿易制裁，除反傾銷和反補貼，還展開了332、232以及301調查。目前，美國對我國鋁板帶（美國市場亟需的鋁罐料不在制裁範圍）、鋁擠壓材及鋁箔等三大類鋁材均實施雙反；此外，鋁線纜等商品也在雙反制裁中。鋁材反傾銷稅率範圍48.64%-106.09%，反補貼稅率範圍12.04%-374.15%，232調查中鋁關稅爲10%。
貿易摩擦改變中美鋁商品貿易格局
美國的貿易保護措施對中美鋁產品貿易產生了顯著影響。2022年，中國向美國出口鋁材33.5萬噸，僅佔中國出口總量的5.4%，美國已從中國最大的鋁材出口目的國降至第五位。另外，中國向美國出口鋁合金整體車輪30.25萬噸，佔中國出口總量的35%，仍居第一位。
2022年中國向美國出口鋁材及鋁車輪統計 （單位：噸）
鋁擠壓材
美國是全球鋁擠壓材主要進口國，進口量僅次於德國和法國。2009年，美國鋁擠壓材進口量曾達到歷史最高水平27.9萬噸，其中自中國進口19.0萬噸，佔比68%。2011年，美國對原產自中國的鋁擠壓材作出雙反肯定性終裁，當年中國向美國出口鋁擠壓材下降至1.1萬噸，較上年大幅下降94%。之後，中國向美國的擠壓材出口維持在很低水平，美國市場在我國擠壓材出口分布中佔比不足2%。
鋁箔
2014年起，美國成爲全球最大的鋁箔進口國。中國曾經是美國鋁箔的主要進口來源。2016年，美國從中國的進口佔比達到63%的歷史最高水平。2017年，美國對進口自中國的鋁箔發起雙反調查，從此中國向美國的鋁箔出口大幅下滑。
鋁板帶
美國是全球第二大鋁板帶進口國，中國曾是美國鋁板帶主要進口來源國之一，自中國的進口多年佔其進口總量的30%-40%。2017年，美國對自中國進口的鋁板帶展開雙反調查，中國向美國的鋁板帶出口明顯下滑。
盡管2022年中國鋁材出口創歷史新高，但國際貿易環境也趨於嚴峻，中國企業應重視貿易問題被政治化所引發的風險，積極尋求法律層面的幫助，予以應對。
撰寫：楊富強 袁嫄
