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繁參加今年兩會的全國人大代表、銅陵有色金屬集團控股有限公司黨委委員、副總經理丁士啓有備而來，他帶來的幾個建議都是對行業健康發展具有實打實意義的。他對記者說：“礦產資源開發、資源綜合利用、綠色環保等都是近年來有色金屬企業關注的重點，做好這幾方面，是推進資源可持續發展，推動行業走向高質量發展的基礎。”
有色金屬是國民經濟發展重要的基礎材料，航空航天、軌道交通、機械制造、建築、家電等大部分行業都以有色金屬材料爲生產基礎。隨着制造業技術水平的突飛猛進，有色金屬在人類發展中的地位愈來愈重要，它不僅是世界上重要的戰略物資、重要的生產材料，還是人類生活中不可缺少的消費基礎材料。
“對相關不完備的法律法規進行修訂，對有價金屬資源綜合利用加以重視，是有色金屬資源健康可持續發展的保障。”丁士啓說。爲此，今年兩會上他帶來了關於“修訂《礦產資源法》相關條款”和“加強有價金屬元素資源綜合利用”的兩個建議。
丁士啓表示，當前我國現行的一些關於礦產資源和固體廢物的法律法規在實施過程中還存在着一些問題，如1986年公布的《礦產資源法》，第一次修正是在1996年，第二次修正是2009年，時至今時已10年時間，其中規定的國土資源行政主管部門對礦產資源儲量進行審查批準制度，是不符合現行礦產資源管理現實的，也不符合行政審批制度改革工作的要求。其次，國土資源行政主管部門在礦產資源儲量評審備案工作中權責劃分不合理。在現行儲量評審備案制度下，國土資源行政主管部門僅對儲量評審的書面資料的合規性負責，儲量報告的真實性、可靠性由涉及礦業權利益的報告提供者負責，這種權責劃分忽視了國土資源行政主管部門在資源儲量評審備案中的核心地位的現實
爲此，丁士啓建議： “應明確礦產資源儲量實行評審備案制度，並細化國土資源行政主管部門的職責。”他希望，將現行的《礦產資源法》第十三條“對礦產資源儲量進行審查批準制”修改爲“對礦產資源儲量實行備案管理制”。同時，加強相關部門在辦理評審備案過程中的責任及義務，提高礦產資源儲量報告提供者的資質要求，切實保障礦產資源儲量的可靠性。
此外，他還看到一些固體廢物在資源綜合利用方面存在的阻礙，他指出，當前，我國對固體廢物、危險廢物的管理，因爲標準不統一、規範不細化，影響了企業的運營以及相關產品的綜合利用。銅陽極泥是銅冶煉企業在電解銅生產過程中產生的副產品，富含多種有價元素是主要我國的產金原料，爲我國黃金乃至金融行業穩定發展作出了巨大貢獻。但在許多地區，如江蘇、內蒙古等地卻將銅陽極泥作爲危險廢物管理。
“陽極泥不是危險廢物！” 丁士啓說，“積極改善問題現狀，促進行業健康發展迫在眉睫。”
他建議，修訂2016年版《國家危險廢物名錄》，實施負面清單管理原則，制定新的名錄實施細則，具體列出各種危險廢物名稱，解決當前部分概念性定義描述不清晰的問題；明確銅陽極泥等非危險廢物的產品爲副產品，加強規範化管理，做到有效流轉、高效利用；完善危廢處置權相關管理辦法，明確危險廢物處置權，落實責任法人及責任者。
