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繁5月8日，記者前往河南三門峽市，就當下礦山修復治理工作採訪了中鋁礦業陝州分公司經理黨亞鵬。同時，就礦山企業在發展中存在的一些制約問題採訪了中鋁礦業有限公司鄭州分公司黨總支副書記、工會主席李永新。10年前，在這片土地的大山深處，因歷史原因，無序開採，導致大山滿目瘡痍，生態環境遭受嚴重破壞；10年後，曾經的環保“欠賬”問題，現如今怎樣了？
肩負時代重任 老礦區煥活力
追溯歷史發展腳步，黨亞鵬沿襲礦山發展的主線娓娓道來。
2004年，河南省對鋁土礦資源進行整合。其中，一部分老礦山資源整合給了中鋁，一部分整合給了民營企業。整合之前，因爲粗放式發展，以及老百姓私挖亂採現象等，礦山廢棄礦坑、礦渣碎石遍地可見，一片狼藉。
香草窪鋁礦屬同時期河南省整合給了中鋁的鋁土礦山。2013年，該礦首次拿到採礦證時，面對的是前期無序開採留下的大大小小50多個廢棄礦坑。
廢棄礦坑如何治理？是先發展後修復？還是邊開採邊修復？這些棘手的問題都擺在了中鋁礦業人面前。
2017年，隨着環保力度的加大，河南三門峽市政府開始要求礦山進行生態修復治理。實際上，自2013年中鋁香草窪鋁礦拿到採礦證後就着眼長遠發展，始終把“科學開發、保護環境、創建和諧生態綠色礦山”作爲可持續發展的出發點和立足點，堅持“生產與生態並重、開發與復墾一體”的開發理念，把社會責任扛在了肩上，對歷史採坑和排渣場的“欠賬”問題實施修復治理，同時，對新採項目採治同步，盡最大力量把損壞擾動面積降到最小。
爲了生態發展，確保礦山修復有章可循，中鋁香草窪鋁礦將每項工作各個環節踐行實際，落到細處。
在用地方面，企業與政府辦理相關手續，與村裏籤訂徵用土地協議，每年向村裏交納租金；土地治理好後，通過3年管護，土地相對穩定了，企業再與村裏籤定協議將土地交還；土地未交還之前，土地和產量由企業支配。
在治理之前，中鋁香草窪鋁礦堅持對土地進行生態修復設計，設計規劃與政府政策相結合，政策規劃設計爲耕地、林地，或者設計爲草地和荒地，企業嚴格按規定執行治理。
在鋁土礦開採出來後，廢渣往哪堆？堆多高？坡度多少？爲什麼這麼堆？黨亞鵬用樸實的話語給予了回答：“科學實施，合理規劃是前提，廢渣不能堆得太陡，否則下雨天容易滑落，造成垮塌現象，每層坡度只有堆得比較緩才具科學性，坡度緩是爲了讓邊坡更加穩固。”黨亞鵬強調，保護環境，走生態文明高質量發展之路，是中鋁香草窪鋁礦爲美麗礦山作出貢獻的初心，只有根據標準規範進行治理，才能達到科學治理的目的。
百聞不如一見。記者站在礦山治理後的排土場觀景平臺上，放眼望去，一覽衆山小，大山深處，層層梯田，一陣風過，麥浪滾滾，蔥綠的植被，綠油油的山野，讓人心曠神怡，感慨萬千，很難想象這片土地曾經是一大片灰蒙蒙的排渣場。
黨亞鵬指着邊坡綠化的土地，說：“爲了減少水土流失，改善區域環境，在每次降雨來臨之前，香草窪鋁礦會組織員工在邊坡播撒草籽。生命力強的草籽破土而出，長勢喜人，邊坡復綠之後，下雨天，雨水也難將覆土再衝下去了。”
黨亞鵬告訴記者，這片排土場已經第二次進行修復治理。2021年，河南省遭遇千年不遇的大水，三門峽也遭遇了連續長時間的大雨天氣，香草窪排渣場前期治理好的數百畝耕地全部被雨水衝垮。關鍵時刻，中鋁礦業人不等不靠，不怨天尤人，而是從頂部到底部全方位重新治理。這期間，從水利工程建設要求考慮，香草窪鋁礦在排渣場底部修建了長200米、高20米的攔截大壩進行水土攔截，堅決不讓流失的水土衝到母親河黃河裏。
在修復治理期間，香草窪鋁礦60多臺工程機械有三分之二都在治理現場，整整一年時間，大家齊心協力共同努力，又重新整治出耕地約600畝。
黨亞鵬告訴記者，一直以來，中鋁香草窪鋁礦的用地理念是：“用地一畝整，還地一畝三。”中鋁礦業對此扎扎實實去貫徹，千方百計爲生態環境保護提供有力保障。
那段時間，爲了用好耕地，改良農田，一幅美麗的田耕圖，讓黨亞鵬難忘。“拖拉機突突突地犁一遍地，我們帶着大家撿一次石頭，再耙一遍野草，發現石頭，再撿一遍，一直到田裏沒有石頭了，大家才鬆口氣，喝口水。”黨亞鵬說。
如今，經過再次修復治理的排土場舊貌換新顏，山中梯田似花園一般優美，清新的空氣如天然氧吧，草木茂盛，青翠欲滴。
觀看完修復後美如畫卷的排土場，我們驅車前往尖草地。尖草地是中鋁香草窪鋁礦當年接手礦區時，礦區範圍內遺留的一片歷史廢棄礦坑的位置。2013年9月，香草窪鋁礦決定對尖草地歷史遺留廢棄坑進行回填治理和復墾。
說幹就幹。爲了使綠色復墾工作卓有成效，香草窪鋁礦將覆土層從規定的1米提高到1.5米，並在復墾的345畝土地上種植了玉露香梨、核桃、花椒等經濟林。
5月的尖草地，漫山遍野的玉露香梨樹，樹枝上掛滿了紅棗大小的青澀果實，微風吹拂，果實羞澀地躲到了樹葉後面；低矮的花椒樹，伸展着枝葉，密密麻麻的青色花椒散發着獨特香氣，在空中飄散開來。正是中午時間，小型農機停在田間地頭……我們走近花椒樹，正低頭嗅着花椒香時，從遠處傳來一個聲音：“不要摘花椒！”只見一位年齡較大的村民向我們“喊話”，原來，香草窪鋁礦爲了實現企地共贏，僱傭了當地村民進行梨樹、花椒、核桃等樹木的種植、管護。
通過“嘮嗑”，我們知道了這位膚色黑黝黝的巡林老人是王家後鄉人，一直在幫中鋁管護這片果園。老人已經78歲了，身板槓槓的，責任心很強的他，一邊巡林，一邊保護着林裏的花花草草和果實。
談起土地復墾後的農作物，老人家滿臉是笑：“中鋁好，有擔當，讓荒山野嶺長出了莊稼。”
當記者問及秋收季節，中鋁礦山人能否吃上自己礦山的果實時，黨亞鵬說：“前年玉米收獲5萬公斤，核桃收獲5萬公斤；去年小麥收獲5萬公斤，鮮花椒收獲1萬餘公斤，玉露香梨2.5萬公斤，種植的各種蔬菜和油料收成也不錯。” “去年採摘的玉露香梨全部給中鋁礦業職工發福利了，收獲的蔬菜直接供應公司食堂。”
收獲的不僅僅是修復土地上的累累碩果。從脫貧攻堅到鄉村振興，香草窪礦區爲王家後鄉富餘勞動力就近務工提供了一定的就業崗位，實現了企地共贏的目的。
土地修復後，擺在中鋁香草窪礦人面前的後續問題也讓黨亞鵬有些擔憂。他告訴記者，生態環境保護是一個復雜的系統性工程，需要付出長期艱苦努力。現在農村裏年輕村民都走出去了，大山裏留下了老弱幼羣體，就像這位78歲的老人家在管護果園這條路上，又能堅守幾年？以後這片土地交出去後，不知道將會由誰來管理？也就是說，花大力氣對礦山進行恢復治理，後期如何最大效益化去開發利用這片土地是件任重道遠的事情。
爲推動綠色發展，中鋁香草窪鋁礦踐行使命，通過多年對礦山進行治理發展，綠色生態逐步得到恢復。同時，通過加強後續管護，農作物呈多樣發展。2013年至今，香草窪礦區累計綠化、復墾土地1821畝，其中，2013年—2017年治理、復墾828畝，2018年—2022年治理復墾755畝，2023年已復墾238畝；累計綠化種植刺槐、油鬆、花椒樹、側柏、連翹等樹木60000餘棵，播撒草籽、麥子、蒲公英、油菜籽等經濟作物種子800餘公斤，播撒板藍根、胡枝子、射幹、蒲公英、紫穗槐等中藥材種子500公斤，累計投入資金4000萬元。
如今，廢棄礦山，變廢爲寶。中鋁香草窪鋁礦“修復前”與“修復後”進行直觀對比，生態保護修復工作取得了看得見的成效，中鋁礦業香草窪礦不僅成爲了廢棄礦山恢復治理的標杆礦山，也成爲了中鋁礦山生態發展的名片，還得到了三門峽市政府的肯定。
最後，黨亞鵬告訴記者，礦山生態修復是持之以恆的系統工程，中鋁礦業將堅定踐行習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念、黃河流域生態保護和高質量發展重要講話精神，不斷提高礦山生態修復治理標準，實現新時代礦山的綠色、和諧、可持續發展。
建立精細化政策配套體系
是礦山企業高質量發展的需要
在踐行“綠水青山就是金山銀山”生態文明發展理念過程中，當一片片廢棄的礦坑被修復，當人們徜徉在綠水青山奼紫嫣紅的春光裏，這些年，礦山企業付出了多少？哪些因素又制約了企業生態發展的腳步？
對此，記者採訪了中鋁礦業有限公司鄭州分公司黨總支副書記、工會主席李永新。
李永新告訴記者，中鋁礦業有限公司是一家有着60多年發展歷史的國有企業，爲實現生態、經濟和社會效益最大化發展，企業始終把生態發展和邊開採邊修復治理貫穿發展全過程。
他表示，對於礦山企業來說，明確修復後的土地屬性、盤活礦山土地資源、鼓勵廢棄礦山土地資源循環再利用也是多元化發展的方向，對恢復治理後的土地進行林地、耕地等協調發展，意義深遠，對礦區社會穩定和解決當地勞動力等都起到了積極作用。當前，礦山企業在良性發展的同時，也存在一些亟待解決的突出問題。
李永新說，過去礦山企業發展的老路是重開採、不重修復治理，資源採完後，留下治理隱患，造成了對自然生態的破壞，爲礦區周邊羣衆生產生活埋下安全隱患，極大地增加了後期修復難度。這些年來，中鋁礦業人對環境的恢復治理工作，在一定意義上起到了示範引領作用。尤其是對“無主”廢棄礦坑幫扶治理，難度之大不可想象。他舉例，恢復治理一個礦坑少則幾百萬，多則數千萬，無形中加大了企業自身的負擔。
他提出，在企業整體發展過程中，政府如何更好地發揮好主導作用，對企業面臨的實際難題及時出臺精細化配套服務管理政策措施，是一項利國利民利企的好事。他闡述了當下企業面臨的實際困難和問題，並提出了建設性意見。
問題一：一直以來，在廢棄礦坑治理過程中，企業按照各級政府政策要求，積極上交土地復墾和環境恢復治理基金，而企業按照治理方案完成治理及復墾後，在項目驗收和基金返還過程中，不同地區之間卻存在標準和政策不統一的問題。這在一定程度上影響了礦山企業復墾和治理的積極性，制約了復墾治理的進程及成效。
建議政府主管部門加強實地調研，從利於工作推進的大局出發，協調解決。
問題二：礦山企業在礦區土地徵收使用以及村民宅基地搬遷賠償等過程中，由於缺乏相應政策標準，土地及建築物擁有方往往漫天要價，造成礦山企業生產成本急劇上升，最終導致礦山出現無序開採和亂象叢生的局面。
建議有關政府部門根據各地區實際情況，制訂相應政策標準，在礦山徵地、搬遷、賠償等方面，實施精細化、標準化指導和管控，有效地杜絕胡亂要價行爲，爲礦山企業營造良好的營商環境。
問題三：在現有條件下，有些現行或將要施行的礦山要求標準，對於大部分礦山企業很難達到或實現，比如，在地下開採領域，要求標準是向智能化礦山發展，將來以實施無人化開採爲目標；在露天礦山開採領域，要求全面淘汰燃油車輛，推行新能源設備等。這些標準超出了目前大多數礦山企業的實際承受能力，對企業來說，這種“夠不着”的標準，很難實現。在這種情況下，企業往往存在打“擦邊球”的現象，上面監督檢查，企業停工停產；不檢查或監督不到時，企業偷着生產，造成了普遍性違規生產的局面。
建議相關部門結合當前社會經濟發展和礦山企業的實際情況，制訂切合實際的標準規範，減少一定範圍的層差，讓標準真正能夠落地爲行業發展服務。
問題四：在土地復墾治理方面，企業花費了很大的財力、物力進行恢復治理。但治理之後，在土地沒有交還政府之前，經常出現地方企業或村民無償佔用等情況，造成企業面臨土地資源管理和規劃難題。
企業呼籲，相關政府部門出臺協同配套政策，對復墾治理後的土地進行有效監管指導，加大土地資源後期管控力度，最大效益化統籌開發利用和管理土地資源，保障礦區土地能夠發揮最大作用。
最後，李永新強調，加大力度從源頭對徵地、搬遷等亂要價行爲進行規範，並建立土地修復後的精細化配套利用的管理體系，是礦山企業良性循環高質量發展的需要。他表示，隨着資源的日漸枯竭，礦山企業曾經延續日久的挖礦生存老路子將一去不復返，轉型升級向多元化發展要效益、走“城市礦山”循環經濟發展之路，是礦業企業今後長期生存的發展之道。
（本報記者 李幼玲 通訊員 於萬勇 李明航）
