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繁江西省人民政府辦公廳關於支持銅產業穩定發展若幹政策措施的通知
各設區市人民政府，省政府各部門：
銅產業是我省重點打造的支柱產業，銅產業穩定發展事關全省經濟社會發展大局。爲深入貫徹習近平總書記關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展的重要講話和重要指示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，最大限度降低新冠肺炎疫情帶來的不利影響，促進銅產業平穩發展，經省政府同意，現提出以下政策措施。
一、推動產業升級
（一）推進產業優化升級。大力實施銅產業優化升級行動計劃，深入推進貴溪銅產業優化升級省級試點，探索可復制可嫁接經驗，加快在全省範圍內推廣，推動產業邁向中高端。推進創新發展，支持鷹潭先進銅產業研究院、國家銅冶煉及加工工程技術研究中心建設，加快建設銅產業創新服務綜合體；發展銅基新材料、銅合金、特種銅產品等精深加工技術，突破核心關鍵技術，加快實現創新成果產業化。推進融合發展，深化工業互聯網、物聯網、大數據、人工智能和銅產業融合，建設數字化車間、智能化工廠，促進數字化、智能化升級。推進綠色發展，深化綠色化改造，積極培育綠色產品、綠色工廠、綠色園區、綠色供應鏈，構建綠色制造體系。（責任單位：省工業和信息化廳，各有關單位配合）
（二）打造世界級產業集羣。加快重大項目建設，建立實施銅產業重大項目調度推進機制，大力培育和引進投資過10億元的重大項目，調度實施投資過億元以上重點項目。培育龍頭骨幹企業，落實各項支持措施，支持江西銅業集團有限公司實現“三年創新倍增”；依託領航企業培育行動計劃，打造一批營業收入過50億元、20億元和10億元的核心骨幹企業。積極培育高新技術企業、“專精特新”企業、專業化小巨人企業和制造業單項冠軍，促進大中小企業融通發展。大力實施延鏈補鏈強鏈工程，發揮江西銅業集團有限公司龍頭引領作用，優化銅礦山資源配置，提升開採、冶煉技術水平，補齊補強銅基新材料高技術高附加值環節，加快形成年產150萬噸精銅、300萬噸銅材（含60萬噸高精銅材）能力，努力打造世界級先進銅產業集羣。（責任單位：省工業和信息化廳，各有關單位配合）
二、強化財稅支持
（三）加大專項資金投入。2020年度省級工業發展專項資金（含省級中小企業專項）安排不少於3000萬元，加大對銅精深加工領域支持力度。重點支持符合條件的銅企業實施省重點創新產業化升級工程、技術改造等專題計劃項目。（責任單位：省工業和信息化廳）
（四）落實資源綜合利用稅收優惠政策。對銷售利用再生資源生產的銅、銅合金及銅產品的企業，符合條件的，可享受增值稅按30%比例即徵即退政策；對於取得的收入，在計算應納稅所得額時，符合國家規定的，減按90％計入當年收入總額。（責任單位：省稅務局）
（五）落實支持企業創新研發稅收優惠政策。國家需要重點扶持的高新技術企業減按15％的稅率徵收企業所得稅。企業發生的符合條件的研發費用支出，未形成無形資產計入當期損益的，在按規定據實扣除的基礎上，在2018年1月1日至2020年12月31日期間，再按照實際發生額的75%在稅前加計扣除；形成無形資產的，在上述期間按照無形資產成本的175%在稅前攤銷。（責任單位：省稅務局）
（六）落實資源稅減稅政策。從衰竭期礦山開採的礦產品，減徵30%資源稅。2020年9月1日前，對依法在建築物下、鐵路下、水體下通過充填開採方式採出的礦產資源，資源稅減徵50%。（責任單位：省稅務局）
（七）落實增量留抵退稅政策。符合條件的銅加工企業，可以向稅務機關申請退還增值稅增量留抵稅額。（責任單位：省稅務局）
三、深化金融扶持
（八）加大財園信貸通支持力度。在控制風險的前提下，對資金需求量大的銅產業重點企業，可突破1000萬元的貸款限制；對資金周轉期長的銅產業重點企業，由銀行根據實際情況單獨授信，可突破“一年一期”限制，延長至“兩年一期”。（責任單位：省財政廳）
（九）實行還款延期優惠。對困難的中小微銅企業2020年1月25日以來到期的貸款，銀行業金融機構應根據企業的申請，按規定給予臨時性延期還本、付息安排，最長可延至2020年6月30日，並免收罰息。對少數受疫情影響嚴重、恢復周期較長且發展前景良好的中小微銅企業，可根據實際情況與企業協商確定另外的延期還本安排。（責任單位：江西銀保監局、省金融監管局）
（十）拓寬融資渠道。支持銅企業通過股權和債權融資，提升直接融資比重，積極引進各類境內外低成本資金，降低企業融資成本。支持和引導金融機構創新信貸產品，加大對銅產業信貸投入，有效落實支持民營和中小微企業信貸政策。（責任單位：省金融監管局、江西銀保監局、省發展改革委、省國資委、人行南昌中心支行、江西證監局）
（十一）創新產業供應鏈金融模式。依託江西銅業集團有限公司，聯合若幹金融機構，構建全省銅供應鏈金融生態圈。鼓勵銀行業金融機構加強與產業鏈核心企業合作，爲核心企業及其上下遊企業提供信貸支持，通過減費降息、提供優質金融服務等方式，降低銅企業融資成本。支持鷹潭市在依法合規的前提下開展銅產業供應鏈金融服務先行先試，創新供應鏈融資模式。（責任單位：省金融監管局、江西銀保監局、省財政廳、省工業和信息化廳、省國資委、人行南昌中心支行、鷹潭市及有關設區市政府、江西銅業集團有限公司）
四、優化發展環境
（十二）建立“鏈長制”工作推進機制。按照“一位省領導、一個牽頭部門、一位廳級負責同志、一個工作方案、一套支持政策”工作模式，統籌推進銅產業鏈企業發展、招商引資、項目建設、人才引進、技術創新等重大事項，有效解決發展中的困難和問題，推進產業鏈協同發展。（責任單位：省工業和信息化廳，各有關單位配合）
（十三）保障銅原料供給。進一步盤活我省廢銅進口配額總量，將貿易商進口配額轉移到符合條件的銅加工利用企業。引導並鼓勵省內銅精礦、廢銅、電解銅企業優先保障省內重點企業銅原料需求。（責任單位：省自然資源廳、省生態環境廳、省國資委、省工業和信息化廳、江西銅業集團有限公司）
（十四）擴大銅消費需求。加大產銷對接力度，拓寬銅產品銷售渠道，不斷深挖終端消費潛力，在提振消費、釋放需求上下更大功夫，促進銅產業企穩回升。（責任單位：省商務廳，各有關單位配合）
（十五）降低用電成本。自2020年2月1日起至2020年6月30日止，按照國民經濟行業分類、國民經濟和社會發展統計公報的行業分類，銅產業除冶煉和延壓加工業外，統一按原到戶電價水平的95%結算。（責任單位：省發展改革委、省能源局）
（十六）提升政務服務效率。深化“放管服”改革，優化政務服務，將政府服務職能主動前移，做好行業規範、項目建設以及環保、口岸通關等相關政務服務工作。將銅產業重點項目納入環評審批綠色通道，優化涉銅企業危險廢物經營許可證和危險廢物跨省轉移行政審批流程。進一步提升口岸通關服務效率，疫情期間正常出口退稅不超過7個工作日辦結。（責任單位：省工業和信息化廳、省生態環境廳、南昌海關、省稅務局）
