張永利代表：建議將“貸款服務”納入增值稅抵扣範圍

減稅降費，這幾年被人們所關注，在《政府工作報告》中也總被提出。全國人大代表，西部礦業集團公司黨委書記、董事長張永利這次全國兩會帶來的議案中其中一份就是《關於將“貸款服務”納入增值稅抵扣範圍的建議》。

全國人大代表，西部礦業集團公司黨委書記、董事長張永利

張永利代表在接受《中國有色金屬》雜志記者採訪時說：“2019年以來，國家通過不斷深化增值稅改革，陸續出臺了多項減稅降費政策，包括降低增值稅稅率，取消不動產分兩年抵扣，增加旅客運輸服務增值稅進項抵扣範圍，實行增值稅留抵稅額返還、加大研發費用加計扣除比例、允許生產及生活性服務業納稅人加計抵減進項稅額等一系列措施，實現減稅降費約5萬億元（2019年2.36萬億元、2020年2.5萬億元、2021年1.1萬億元），幫助企業紓困解難、更好發展，實現‘放水養魚’‘水多魚多’的良性循壞，有力支持了企業健康快速發展。2022年1月19日，國務院召開的常務會議指出，減稅降費是直接、有效、公平的惠企利民政策。國家稅務總局局長王軍指出，深化增值稅改革是實施減稅降費的‘重頭戲’，是減輕企業負擔、激發市場活力的重大舉措。”

但同時張永利代表也表示，稅費改革也存在一些問題。“增值稅是目前我國開徵的18個稅種中的主要稅種之一，而且主要面向企業徵收，根據國家稅務總局的數據顯示，企業上交的各項稅費中，增值稅佔比約爲40%，佔比較大。”張永利代表說，2016年5月1日，營改增全面推開以來，包括制造業、房地產業、建築業、現代服務業等大多行業，都受益於進項稅額增加，減少了重復徵稅，有效降低了企業增值稅稅負。然而，根據現有的營改增政策規定，增值稅抵扣鏈條中未將納稅人購進的“貸款服務”納入抵扣範圍，企業從銀行等金融機構獲得的貸款產生的利息等融資費用相關的進項稅不能抵扣，增加了企業財務成本。

據人民銀行統計，2021年三季度末，金融機構向企事業單位發放的貸款餘額121.26萬億元，如果按照融資成本5%進行測算，一年的貸款利息約爲6萬億元，而貸款利息對應的增值稅進項稅額約爲3500億元，規模十分巨大，融資制度性交易成本最終都轉移到企業的成本中，對於貸款融資企業來說，無疑是雪上加霜。

張永利代表說：“財務費用對於融資企業來說，是其成本構成的重要組成部分。企業貸款服務進項稅額抵扣，可有效降低企業財務費用，從而降低企業營運成本，有助於提高企業經營效益，同時利息支出進項稅額抵扣，可相應減少企業增值稅應納稅額，減少資金流出，緩解企業資金壓力。因此‘貸款服務’進項稅額抵扣，對於企業來說是一種雙向促進作用。”

張永利代表建議：第一，加大對實體經濟融資支持力度，進一步擴大增值稅抵扣範圍，建議將“貸款服務”納入增值稅抵扣鏈條，切實降低企業的融資成本，更大程度激發市場活力和發展內生動力，助推企業高質量發展。

第二，考慮到貸款服務對應的進項稅額較大，爲了保障國家稅收收入不受大的影響，建議對“貸款服務”進項稅額分兩年進行抵扣（可參考2019年4月1日前執行的不動產進項稅額分兩年抵扣政策），逐步釋放制度紅利，降低企業融資成本，支持企業發展。