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繁2021年以來，中國銅業有限公司（以下簡稱中國銅業）黨委積極探索、不斷健全完善多種監督方式協調貫通的“大監督”體制機制，充分發揮職能部門的專業監督作用，實現多種監督方式貫通協同，形成黨委統一領導、統籌協調、黨政齊抓共管、部門各負其責的“大監督”工作格局。
統籌構建“大監督”工作格局
中國銅業所屬各級各類企業近百家，職工3.68萬人，業務涉及銅鉛鋅鍺採選冶、銅加工、礦山設計施工與技術服務、營銷貿易、科技研發等多個領域。如何從中國銅業的實際出發，統籌構建“大監督”體系,以強有力的監督成效助力企業高質量發展無疑是一個重大的課題。
過去，有人片面地認爲，監督就是紀檢、巡察、審計、法律、安環部門的事情，其他職能部門履行的是管理職責而無監督職責。如何破除這一錯誤認識，關系到“大監督”工作的成效。通過一系列的學習教育和現實反思，筆者深刻地認識到，在現代企業制度下，監督就是管理，管理必須監督，沒有監督必然導致管理缺失，監督不到位就是管理不到位，職能部門既是業務執行部門，也是監督責任部門。
隨着“管業務就要管監督”認識的不斷深化，協同聯動、同頻共振、同向發力的意識不斷增強，中國銅業緊密結合中心工作，抓好頂層設計，明確監督重點，強化聯動協作，黨委全面監督、紀委專責監督與相關職能部門監督有機融合、齊抓共管的“大監督”工作思路逐步形成和完善。
2020年，中國銅業以“123456”，即構建一個梯級體系、落實“兩個責任”、運用“三不”一體推進機制、建立四個工作機制、發揮五個監督平臺作用、聚焦六個領域爲主要思路，印發中國銅業《構建“大監督”體系實施辦法及專業監督工作規則》。實施辦法明確，“大監督”工作由該公司黨委統一領導，紀委書記主持日常工作，重大事項提交常委會研究決策。同時，在該公司紀委工作部設立監督辦公室（以下簡稱監督辦）。組織機構的明確和實施辦法的出臺，爲該公司“大監督”體系的構建提供了制度基礎和運行保障。
2021年，按照探索開展、鞏固完善、規範提高“三步走”計劃，中國銅業開展招投標管理等6個重點專題的監督。每個專題按照“一主責、一清單、一方案、一問責”、黨委統一驗收效果的模式，在全級次有序推進。43家企業自查自糾發現問題987個，中國銅業黨委派出7個檢查組赴20家企業現場查驗發現問題840個，進一步壓實全面從嚴治黨責任。
2022年4月份，中國銅業召開“大監督”工作推進會，進一步總結經驗，統籌整合監督力量，完善監督成果共享機制；明確今年聚焦黨建基礎管理、標準合同執行、營銷信用管理、安全環保質量、承包商專項整治等重點持續發力、開展監督。目前，5個監督專題已由牽頭部門下發實施方案，各企業正在開展自查自糾工作。
“大監督”體系
健全形成“八化”模式
着力構建黨內監督、職能監督和羣衆監督“三位一體”的“大監督”體系，探索實施聚焦化、集成化、清晰化、標準化、清單化、閉環化、一體化、定期化運行模式。
一是監督重點聚焦化。在2021年開展6個重點專題監督的基礎上，中國銅業聚焦如何融入中心工作壓實全面從嚴治黨責任，確定2022年開展標準合同示範文本、信用管理等5個重點專題監督。
二是監督專題集成化。根據各部門申報監督專題的業務性質和特點，中國銅業對監督專題進行合並集成。例如，領導幹部規範履職專題由該公司人力資源部牽頭負責，合同管理監督專題由該公司法律部牽頭負責。
三是監督責權清晰化。由中國銅業監督辦統一協調解決各業務部門之間的監督環節缺失、整改未閉環等問題，確保監督責權清晰。
四是監督方案標準化。按照“標準化+流程化+清單化”原則，中國銅業統一制訂工作方案，明確工作步驟和具體要求。
五是監督問題清單化。依據上級巡視、內部巡察、案件查辦、專項檢查等發現的問題，由中國銅業各部門結合企業生產經營管理的薄弱環節和堵點盲點，歸納梳理形成“大監督”問題清單。
六是監督過程閉環化。針對重點專題監督，中國銅業依次展開自查自糾、分類整改、現場查驗工作環節。在分類整改環節，該公司針對發現的問題，按照“一般問題立行立改、共性問題舉一反三、典型問題專項治理”原則，制訂合理的整改時限，確保每個問題按期閉環完成整改。
七是監督防治一體化。針對“大監督”檢查抽查發現的問題，中國銅業通過教育培訓、完善規章制度、精準運用監督執紀“四種形態”，實現防範風險和整治問題一體化。
八是監督通報定期化。中國銅業監督辦通過每周督辦、每月跟進、每季通報，加強過程管控。根據該公司各部門工作完成情況，進行點名表揚或通報批評，並納入年度考核。
“大監督”聚焦中心工作成效顯著
在深入扎實的專題監督中，中國銅業各監督部門和基層單位集思廣益、拼搏奉獻、守正創新，成績斐然。該公司逐步樹立“大監督”理念，監督合力不斷增強，監督機制不斷完善，監督成效不斷顯現。各級單位牢固樹立起監督“一盤棋”的思想，紀檢、人力、審計、法律、綜合、安環等各方力量得以統籌運用，打通政治巡察與各類監督的內在聯系，促進企業管理的改進，爲中鋁集團及相關單位“大監督”工作提供寶貴經驗。
統一指揮的梯級監督格局初步形成。“大監督”工作開展以來，中國銅業黨委進一步整合內部監督資源，有效銜接黨內監督與業務監督，建立形成“橫向聯合、分級分層、上下互動、環環相扣、重點突出”的梯級監督格局，即在該公司黨委對監督平臺統一監督的框架下，基層企業開展常態化自我監督，職能部門履行專業監督職能重點監督，巡察、紀檢、審計等監督平臺對部門的職能監督實施再監督。
全面從嚴治黨的責任意識不斷增強。中國銅業各級黨員幹部和職工主動監督、接受監督的意識明顯增強，企業領導班子成員、部門負責人履行黨風廉政建設“一崗雙責”的思想自覺和行動自覺明顯提升。有人形象地描述：“現在的幹部深入基層，發現問題的多了，當甩手掌櫃的少了，黨風廉政約談較真的更多了，紅臉出汗的‘辣味’更濃了。”
“三不”一體推進理念進一步強化。中國銅業綜合部、法律部、冶煉加工部、紀委工作部等部門利用參與調研、專項工作等契機，抽查點檢企業60餘次，人力資源部、黨羣部、安環部等部門累計組織全級次實務培訓20餘期，綜合部、科技與信息化部等開展印章管理、標準化合同、質檢計量崗位廉潔風險防控等專項治理10餘項。該公司法律部將制度匯編成冊，推動建立長效機制。針對“大監督”發現的問題，該公司各級黨委、紀委扛實監督責任，從嚴追責問責。2021年，該公司通過督促指導重點監督專題整改工作，對73個事項提出問責處理建議，給予黨政紀律處分2人次、批評教育類問責20人次、約談88人次，企業內部有責必擔、失責必究、問責必嚴的理念正在逐步樹立和強化。
鞏固發展“大監督”治理效能
面對新形勢、新任務，中國銅業將進一步加強“大監督”平臺建設，深化落實“大監督”舉措。一是針對2021年重點監督發現問題的整改情況進行抽查檢查，給予專業指導，督促完成整改，同時加強成果運用，發揮警示教育作用。
二是把“大監督”自查及查驗發現的問題整改納入紀檢幹部“接地氣、再監督”工作中，進行重點檢查、重點監督。
三是對2022年重點監督專題自查發現問題“零報告”的單位進行抽查檢查，對不按要求開展監督工作的單位人員進行約談提醒。
四是督導相關部門做好規章制度的宣傳貫徹執行，對所屬企業進行業務指導，確保企業管理科學、規範運作、依法依規。
“大監督”的實踐與探索表明，做好“大監督”工作有利於加強重大風險防範，有利於促進企業改革發展，有利於保障黨和國家路線、方針、政策和上級重大決策部署落實落地。
中國銅業將在深入總結經驗的基礎上，緊密圍繞建設世界一流企業的目標，不斷提高各級組織和黨員領導幹部的政治站位，堅持“兩個責任”一體壓實，堅持“三不”一體推進，堅持機制、過程、能力一體夯實，有效整合監督力量，完善監督成果共享機制，增強針對性、抓好規範性、強化系統性，以奮發有爲、卓有成效的工作推進“大監督”高質量發展，以更加優異的成績迎接黨的二十大勝利召開。
