山西省印發有色金屬行業轉型升級2019年行動計劃

爲貫徹落實《山西省“十三五”冶金工業發展規劃》、《山西省營造良好市場環境促進有色金屬工業調結構促轉型增效益實施方案》等文件精神，推動全省有色金屬行業轉型升級，特制定本行動計劃。

一、推進思路

堅持問題導向和目標導向，立足我省資源優勢和產業基礎，以規模化、高端化、智能化、綠色化爲發展方向，以高端有色金屬材料精深加工爲牽引，着力實施強鏈延鏈補鏈，扶持壯大龍頭企業，加大招商引資引智力度，推進重大項目落地建設，大力開展行業綠色改造，深入開展智能制造試點示範，持續提升有色行業+互聯網融合水平，着力打造在全國具有比較優勢的有色金屬產業集羣，推動我省有色金屬產業高質量發展邁上新的臺階。

二、推進目標

2019年力爭完成十種有色金屬產量140萬噸，其中：電解鋁完成110萬噸、陰極銅20萬噸、金屬鎂10萬噸。有色金屬工業規模以上工業增加值同比增長15%。

三、重點任務

（一）深入推進改革試點。深入貫徹落實《國務院關於支持山西省進一步深化改革促進資源型經濟轉型發展的意見》（國發〔2017〕42號）精神，規範鋁土礦資源管理，上收涉鋁土礦山資源配置權限，嚴厲打擊私挖濫採。嚴控氧化鋁新增產能。今後，各市原則上不得再布局單純新增氧化鋁產能的項目，氧化鋁項目必須與電解鋁及下遊鋁深加工項目同步建設。積極承接國內電解鋁及鋁材加工產業轉移，穩步發展再生鋁產業，以高端鋁材精深加工爲牽引，帶動“鋁土礦-氧化鋁-電解鋁-鋁材加工-終端產品”和“煤-電-網-鋁-材”全產業鏈發展。加快呂樑增量配電網和電源點建設，通過增量配電、風火打捆、大用戶直供電等方式，進一步凸顯電力電價優勢，吸引電解鋁產能向優勢地市轉移。

（二）大力發展精深加工。圍繞“規模化、高端化、終端化”，積極延伸產業鏈條，大力發展有色金屬精深加工。鋁產業，以省內新能源汽車、通用航空、軌道交通、醫藥食品包裝、建築等下遊市場需求爲牽引，特別要以乘用車、全鋁汽車等應用爲突破口，大力發展高端鋁材產品，重點發展板帶箔、型材、鑄件等三大產品系列；着力優化氧化鋁產品結構，逐步壓縮冶金級氧化鋁產能，積極發展普通活性氧化鋁、大孔及超大孔擬薄水鋁石、硅鋁復合材料、鋁基催化劑及載體材料，提高產品附加值。鎂產業，緊緊圍繞國防軍工、高鐵、汽車輕量化要求和電子信息產品的迅猛發展，大力開發鎂合金深加工產品，不斷推動鎂合金產品的擴大應用，重點發展軍工用鎂合金材料、航空航天用高強鎂合金大尺寸復雜鑄造件、高強耐熱鎂合金大規格擠壓型材/鍛件，3C產品用鎂合金精密壓鑄件，大卷重低成本高成型性鎂合金板帶材，汽車輕量化結構件用鎂合金精密壓鑄件等。銅產業，重點發展高精度銅板帶箔、覆銅板等產品。支持企業加快通過汽車用鋁產品、船用產品、軍工產品等質量體系認證。重點推進中條山有色金屬集團有限公司年產5萬噸高精度銅板帶箔和200萬平方米覆銅板項目、中德集團新能源汽車輕量化鋁鎂合全（通航配套）二期、大同尚鎂科技有限公司年產3萬噸高性能鎂合金輪轂材料及100萬只輪穀產業化項目、山西同譽有色金屬有限公司年產500萬支鋁合金汽車輪轂二期項目等項目建設。

（三）着力培育產業集羣。發揮我省資源、能源、區位等綜合優勢，以龍頭企業爲主體，以重大項目爲核心，以創新爲引領，着力打造電價窪地，重點培育呂樑、運城兩大五百億級鋁鎂新材料產業基地和十大特色產業園區（集聚區），突出主導產業，實現錯位發展。呂樑基地重點建設4個功能園區，其中以山西中鋁華潤公司、華興鋁業等龍頭企業，建設興呂鋁鎂新材料產業園區，加大招商引資力度，盡快引進一批鋁鎂精深加工項目，推動興縣百萬噸鋁基地盡快全面建成、投產達效；依託山西信發、興安化工等龍頭企業，建設孝義鋁工業園區；依託山東東嶽能源交口肥美鋁業、中鋁集團山西交口興華科技股份有限公司，建設交口鋁鎂工業園區；依託柳林森澤煤鋁公司，建設柳林鋁工業園區；運城產業基地重點建設4個功能園區，其中依託中鋁山西新材料有限公司等龍頭企業，建設河津煤電鋁材一體化工業園區；依託華聖鋁業等龍頭企業，建設永濟鋁鎂合金精深加工工業園區；依託同天翔、河東龍鋁業、同譽輪轂等鋁加工重點企業，建設鹽湖區新型鋁鎂合金加工工業園區；依託銀光華盛鎂業、瑞格鎂業等龍頭骨幹企業，建設聞喜鎂鋁合金精深加工園區。依託中條山有色集團、晉西春雷銅業，積極延伸銅合金深加工產業鏈條，打造侯馬-翼城銅深加工產業集聚區；依託廣靈精華鎂業，打造大同鎂精深加工產業集聚區。支持其它地市，結合各自優勢和產業定位，打造具備特色和比較優勢的產業園區（集羣）。

（四）扶持壯大龍頭企業。一是扶持壯大“煤-電-鋁-材”一體化龍頭企業。鼓勵現有煤炭、電力、鋁土礦、氧化鋁、電解鋁及鋁材企業實施重組整合，實現股權一體化、利益一體化，積極延伸發展鋁精深加工，打造一批上下遊一體化發展的龍頭企業；二是加大對有色精深加工企業的培育、支持力度，扶優扶強。大力引進國內外加工知名企業，整合資源建設高端加工項目，培育一批具有引領帶動作用的精深加工骨幹企業。三是發揮龍頭企業的集聚帶動作用，實施延鏈、強鏈和補鏈工程，引進一批與龍頭企業相互支撐的小巨人企業羣體。引導龍頭企業向高端化發展、中小企業向終端化發展、產業向高端化終端化融合發展，全面加快鋁產業轉型升級。依據企業上年度銷售收入、產值、稅收以及行業影響等，每年評選省級有色企業百強，作爲各類扶持政策的支持重點。

（五）加強產業技術創新。支持行業龍頭企業牽頭創建省級、國家級鋁鎂合金創新中心，整合省內企業、科研院所及下遊應用產業等創新資源，共同推動產業技術突破。積極引入國內外高端研究機構成立國家級有色產業研究院，大力引進專業技術人員和創新團隊，面向市場需求，瞄準行業技術前沿，加大自主創新力度，提高產品科技含量和高端化水平，重點以輕質、高強、大規格、耐腐蝕、耐疲勞爲方向，突破一批關鍵核心技術。加強赤泥綜合利用等關鍵技術攻關，實現資源綜合利用。支持以有色精深加工爲重點的職業院校、實訓基地的建設，鼓勵校企合作培養產業技術工人。聚焦生產技術難點問題，加強技術攻關，積極探索前沿技術和新興產業，以國家級企業技術中心平臺建設爲抓手，抓好技術中心工作，提高科研成果對企業經營發展的貢獻率。支持以有色金屬加工爲重點的職業院校、實訓基地建設，鼓勵校企合作培養產業技術工人。

（六）積極推廣智能制造。以企業爲主體、市場爲導向、應用爲核心，推進全省有色企業上雲上平臺。根據企業發展實際，積極推進企業自動化、數字化、智能化、網絡化改造，支持有色企業創建制造業與互聯網融合、工業互聯網等試點示範。引導企業圍繞流程性智能制造、網絡協同、大規模個性化定制、遠程運維服務等模式，開展有色金屬行業智能制造試點示範，提升企業在優化工藝、節能減排、質量控制與溯源、安全生產等方面的智能化水平，提高加工企業快速、低成本滿足用戶需求的能力。

（七）推動行業綠色發展。堅持源頭減量、過程控制、末端循環的理念，增強綠色制造能力，提高全流程綠色發展水平。支持企業實施“一企一策”深度治理，對有組織、無組織污染物排放達到環保超低排放標準的企業，不參與秋冬季錯峯生產。積極組織省內重點有色企業申報工信部綠色工廠、綠色產品，推進一批節能環保改造及資源綜合利用項目。重點開展中低品位有色金屬礦的開發利用研究，提高資源的保障程度；加強有色金屬共伴生礦的綜合利用研究，提高資源的綜合利用率；加強對尾礦和赤泥的綜合利用研究，變廢爲寶，創造新的經濟增長點。重點推進侯馬北銅銅業有限公司年處理銅精礦150萬噸綜合回收項目、山西億晨環保科技有限公司6萬噸再生鉛改擴建項目、忻州南苑鋁業有限公司年產20萬噸再生鋁合金錠項目等的建設。

推進措施

（一）推動重點項目建設。優選22個省級重點有色項目全力推動。對列入推進計劃的重點有色金屬行業項目，各市工信局按照屬地管理原則，及時跟蹤掌握項目進度，協調解決項目中面臨的問題，並於每月8日前向省工信廳報送項目信息及需要省級層面協調解決的問題。省工信廳匯總梳理重點項目進展情況並及時發布，同時利用省服務企業常態化機制、省級重點技改項目13710督辦系統等渠道，協調解決項目建設中存在的問題。

（二）加大資金支持力度。省級現有各類專項資金加大對有色深加工產業項目、省外電解鋁向我省轉移項目、產業集羣（園區）公共服務平臺建設、科技創新、人才引進等支持力度。支持有色加工企業上市融資。鼓勵金融機構針對有色企業資金需求特點，開發創新性金融產品，破解企業流資短缺等突出問題。鼓勵各市對當前運行出現虧損但企業裝備技術水平高、管理能力強、下遊訂單足且未來前景好的有色企業，通過流轉金、入股等方式予以支持，幫助企業渡過難關，並適時退出，提高資金使用效率。

（三）大力開展招商引資。加大招商力度，創新招商模式，注重以企招商、以商招商，注重以“市場換技術”、“市場換產業”，注重“築巢引鳳”，注重強化基礎設施建設和基本要素保障，鼓勵集羣以“零租金”方式提供標準化廠房，提高對下遊深加工企業的吸引力。加快完善產業集羣供應鏈、科研檢測、金融、物流倉儲等各類公共服務平臺，促進鋁產業與物流、金融、貿易、互聯網等深度融合，爲產業發展提供支撐。推動組建全省鋁（鎂）產業聯盟，實現市場、管理、技術、合作、經驗共享。

（四）開展行業規範管理。按照工信部工作安排，適時開展新一輪鋁、鎂、銅、鉛鋅等有色行業規範申報工作。2019年開展一次對已公告企業保持規範條件情況的年度審核，對不再符合規範條件的，及時上報工信部申請撤銷。對符合條件的規範企業，及時發布復核通過企業名單，在資金安排時優先支持，積極向金融機構予以推薦。

（五）爭取國家政策支持。積極爭取國家將山西作爲全國有色產業布局優化調整、承接產業轉移的主要省份，在我省新布局鋁全產業鏈項目時給予一定的電解鋁增量指標支持，並在國家級制造業創新中心建設、智能制造試點示範、新材料產業發展平臺建設、國家專項資金、科技創新、產融合作等方面予以傾斜支持。

附件：《2019年山西省有色金屬行業重點項目表》

附件

2019年山西省有色金屬行業重點項目表